廣東鼓勵(lì)閑置用地建設(shè)停車場(chǎng) 停車位出租收益低

城市汽車保有量在不斷地上升，但是停車場(chǎng)用地供給卻沒(méi)有同步增加。4月3日，廣東省國(guó)土廳上線“廣東民聲熱線”，省國(guó)土廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陳光榮到場(chǎng)回應(yīng)停車難等熱點(diǎn)問(wèn)題。

現(xiàn)狀：停車難有目共睹 停車位出租收益低

根據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.9億輛，其中汽車有1.94億輛。全國(guó)汽車保有量超過(guò)200萬(wàn)輛的18個(gè)城市中，廣東占了4個(gè)，分別是深圳、廣州、東莞、佛山。

在廣東，停車難問(wèn)題在廣深兩個(gè)一線城市尤其突出。以廣州越秀區(qū)靖海路為例，這里是廣醫(yī)一院停車場(chǎng)的出入口，每天排隊(duì)進(jìn)醫(yī)院的小車隊(duì)伍從路口排到了路尾?？傉驹诖说?94路公交車也只能橫跨兩條車道?？?，每天需要交警前來(lái)指揮管理。

改善停車難的關(guān)鍵是增加車位，但建設(shè)停車場(chǎng)的用地劃撥卻不見(jiàn)增多，是沒(méi)地可用嗎?民聲熱線記者發(fā)現(xiàn)，就在廣醫(yī)二院的東面，緊挨著一塊閑置已久的空地，空地對(duì)面還有一個(gè)工地。

廣州市政協(xié)常委曹志偉曾做過(guò)調(diào)研，車位不銷售的情況下，地價(jià)、造價(jià)、稅費(fèi)等加起來(lái)每個(gè)車位平均也要近20萬(wàn)元，出租的年收益率僅為1.2%。此外，目前架空層車位，包括可拆卸的機(jī)械立體停車架，其車位面積要計(jì)入容積率建筑面積，這也變相大幅增加了車位地價(jià)成本。

部門回應(yīng)：停車場(chǎng)用地納入年度用地計(jì)劃

對(duì)此，陳光榮回應(yīng)道：“停車場(chǎng)的事情，對(duì)車來(lái)說(shuō)占的土地面積是比較小，是一個(gè)小問(wèn)題，但是對(duì)民生來(lái)講是一個(gè)大問(wèn)題。”

在更具體的應(yīng)對(duì)措施上，省國(guó)土廳黨組成員、執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李師說(shuō)，自然資源部組建后有很重大的改變，下一步在多規(guī)合一的基礎(chǔ)上，停車用地規(guī)劃的問(wèn)題會(huì)得到很好的解決。

目前明確停車場(chǎng)的用地來(lái)源可以多樣化，包括劃撥的土地、出讓的土地、租賃的土地都可以用于停車場(chǎng)的建設(shè)。對(duì)停車場(chǎng)用地的期限也是明確最高50年，其中租賃就按照合同約定，不能超出土地原來(lái)出讓的時(shí)限。

同時(shí)，目前省國(guó)土廳在供應(yīng)計(jì)劃上要求各地方政府和國(guó)土部門把停車場(chǎng)用地計(jì)劃納入年度的用地計(jì)劃來(lái)進(jìn)行安排。

在優(yōu)惠政策方面，用劃撥土地建設(shè)停車場(chǎng)，可以享受劃撥用地的政策，劃撥就是免地價(jià)。如果地下空間來(lái)建設(shè)停車場(chǎng)的，地下建停車場(chǎng)的地價(jià)可以采取優(yōu)惠的政策，優(yōu)惠的比例由地方政府決定。廣州地下負(fù)一層按地面的50%來(lái)計(jì)地價(jià)，負(fù)二層就按照25%來(lái)計(jì)地價(jià)。

李師還表示，省國(guó)土廳鼓勵(lì)用存量的用地，即歷史上批給政府和單位還沒(méi)有用的閑置用地，可以建設(shè)停車場(chǎng)。這些用地涉及劃撥不改變用途的就可以不加地價(jià)，也可以協(xié)議出讓甚至出租。

“總之在用地問(wèn)題上還是有空間的，是可以保障的，問(wèn)題就是怎么把它用好。停車場(chǎng)的用地涉及規(guī)劃、住建、市政、交通等部門。要在政府的協(xié)調(diào)下聯(lián)動(dòng)，共同出臺(tái)配套政策。”李師說(shuō)。

建議

停車用地應(yīng)有硬性指標(biāo)

針對(duì)相關(guān)部門的回應(yīng)，廣東省直屬機(jī)關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)評(píng)議員高紅芳給出建議，她認(rèn)為，在用地問(wèn)題上，省國(guó)土廳介紹了很多的優(yōu)惠政策，但要考慮政策落實(shí)的問(wèn)題。“是不是應(yīng)該有一個(gè)具體的數(shù)值，比如說(shuō)規(guī)定出讓的地里面有10%或20%必須用于停車場(chǎng)的建設(shè)。”高紅芳說(shuō)，“停車場(chǎng)盈利不高，能不能吸引各方面和渠道的資金參與停車場(chǎng)的建設(shè)?所以，停車場(chǎng)還是要走產(chǎn)業(yè)化道路。”

高紅芳還建議，要充分利用現(xiàn)有的停車的空間，對(duì)舊的停車場(chǎng)進(jìn)行改造，建立多功能、智能化、科技化的停車管理系統(tǒng)。這方面珠江新城已經(jīng)有比較好的立體化的停車場(chǎng)，老城區(qū)也應(yīng)該進(jìn)行改造。

同時(shí)，還應(yīng)該倡導(dǎo)共享停車。她以自己所在的居住區(qū)舉例：“我在小區(qū)的車位是固定的，白天去上班把車開(kāi)出去，晚上才回來(lái)，如果可以把一定閑置時(shí)間的停車位共享出來(lái)，這樣車位的利用會(huì)更好。”文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者楊洋 通訊員胡志慧