正規(guī)回收率不到30% 每年數(shù)百萬(wàn)輛報(bào)廢汽車流向哪里?
正規(guī)回收率不到30%,每年數(shù)百萬(wàn)輛報(bào)廢汽車去哪兒了?
公安部最新數(shù)據(jù)顯示,截至2017年底,我國(guó)汽車保有量已達(dá)2.17億輛。相應(yīng)的,汽車報(bào)廢量也不斷攀升,市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)智研咨詢測(cè)算,2018年我國(guó)報(bào)廢汽車數(shù)量預(yù)計(jì)907萬(wàn)輛。如此多的報(bào)廢汽車都流向了哪里?
“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),流入正規(guī)拆解企業(yè)的報(bào)廢汽車不到30%,一些報(bào)廢汽車經(jīng)無(wú)從業(yè)資質(zhì)的“黃牛”之手流入黑市,改頭換面后重新上路行駛,留下安全隱患。
黑市生意紅火,正規(guī)企業(yè)“吃不飽”
福建省晉江市安海鎮(zhèn)陳勇的一臺(tái)“服役”十幾年的捷達(dá)車將要強(qiáng)制報(bào)廢。他詢問(wèn)當(dāng)?shù)匾患艺?guī)拆車廠,對(duì)方稱這臺(tái)車拆完能領(lǐng)大概500元。他上網(wǎng)一查,有不少車販子主動(dòng)“找上門來(lái)”,居然開(kāi)出了高出好幾倍的價(jià)格。
記者上網(wǎng)搜索“報(bào)廢汽車”“汽車回收”等關(guān)鍵詞,網(wǎng)頁(yè)立刻彈出不少“補(bǔ)貼價(jià)格同行業(yè)最高”“免費(fèi)上門辦理”的廣告。
根據(jù)報(bào)廢汽車回收管理辦法規(guī)定,當(dāng)汽車達(dá)到60萬(wàn)公里數(shù)等條件時(shí),應(yīng)送到有資質(zhì)的企業(yè)拆解報(bào)廢。拆解下來(lái)的發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架等“五大總成”禁止違規(guī)出售,應(yīng)作為廢金屬?gòu)?qiáng)制回爐,車主可領(lǐng)到回收廢金屬的報(bào)廢殘值。違規(guī)處置報(bào)廢汽車,以及未取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定,擅自從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)的,將面臨沒(méi)收違法所得和罰款的處罰。
然而,在黑市上,僅小汽車的方向機(jī)的回收價(jià)格就在500元以上,成色較好、品質(zhì)較高的發(fā)動(dòng)機(jī)甚至可以賣五六萬(wàn)元。在利益驅(qū)使下,不少車主、車販子鋌而走險(xiǎn),違規(guī)交易。
與生意紅火的黑市形成對(duì)比,正規(guī)報(bào)廢車廠目前卻大多處于“吃不飽”的狀態(tài)。廣州市物資再生協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)郭啟志說(shuō),廣州具備拆解資質(zhì)的企業(yè)有5家,年拆解能力15萬(wàn)輛,但2017年只回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車8.1萬(wàn)輛,其中汽車3.3萬(wàn)輛。
中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)報(bào)廢車分會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,按照2015年到2017年回收數(shù)據(jù),進(jìn)入正規(guī)拆解企業(yè)的報(bào)廢汽車占比不到30%。
記者暗訪:一邊嚴(yán)禁,一邊公然收購(gòu)銷售
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,從廣告、收車、車輛評(píng)估、二次售賣再到零部件拆解,報(bào)廢汽車黑市據(jù)估算規(guī)模已超過(guò)100億元。
記者在被稱為“汽車界華強(qiáng)北”的廣州市白云區(qū)陳田村暗訪時(shí)看到,汽配城1500多個(gè)檔口經(jīng)營(yíng)著各個(gè)種類的汽車配件,包括車輪轂、車燈、輪胎等。汽配城的部分墻面上寫著“嚴(yán)禁收購(gòu)、銷售汽車‘五大總成’”,然而一些檔口門店上還是明目張膽地寫著“方向機(jī)”。
一家門店老板對(duì)記者說(shuō),他只做方向機(jī)生意,顧客開(kāi)來(lái)的車可以在他的車間拆車,“皇冠小汽車方向機(jī)500塊錢左右”。在這里幾乎能買到一切汽車零部件,甚至一些4s店也會(huì)來(lái)找零件。“三個(gè)人拆一輛車就半小時(shí),像切肉一樣,想要哪塊切哪塊。如果你從正規(guī)渠道訂貨,要好幾個(gè)月才能到。”
業(yè)內(nèi)人士表示,非正規(guī)回收的報(bào)廢汽車一部分被非法拆解,還有部分報(bào)廢汽車則改頭換面后仍在繼續(xù)行駛,帶來(lái)安全隱患?! ?“很多報(bào)廢汽車都被‘套牌’轉(zhuǎn)賣到了農(nóng)村、山區(qū)。這些車輛安全性能堪憂,經(jīng)常引發(fā)交通事故。而且,‘黃牛黨’收了車一般不會(huì)去公安機(jī)關(guān)主動(dòng)注銷,一旦出事原車主是要擔(dān)責(zé)的。”廣東恒聚拆車王科技有限公司市場(chǎng)總監(jiān)廖智勇說(shuō)。
北京的郝先生就曾因貪圖便宜惹禍上身。2016年,他通過(guò)網(wǎng)絡(luò),將開(kāi)了13年的桑塔納交由中介姜某報(bào)廢處理。沒(méi)想到姜某后來(lái)將一名6歲兒童撞死并逃逸。由于該車所有人為郝先生,被撞兒童家人將其及姜某共同訴至法庭,要求喪葬費(fèi)、死亡賠償金、精神損害賠償金等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失60余萬(wàn)元。
業(yè)內(nèi)專家表示,“五大總成”均帶有獨(dú)一無(wú)二的車輛識(shí)別碼,就如每個(gè)人的身份證一樣。如果拼裝車上路后發(fā)生交通肇事,可通過(guò)車輛識(shí)別碼追溯到原車主。這意味著,原車主即使在不知情的情況下,也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
蘊(yùn)藏萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)潛力亟待規(guī)范
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,報(bào)廢汽車車況差,安全性能低,極易引發(fā)交通事故,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解的管理,按照?qǐng)?bào)廢汽車回收管理辦法等法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊回收拆解報(bào)廢汽車行業(yè)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)高延莉表示,目前,不少西方發(fā)達(dá)國(guó)家已能做到精細(xì)化拆解、資源循環(huán)利用,我國(guó)報(bào)廢汽車處置領(lǐng)域蘊(yùn)藏萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)潛力,亟待建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,破解政策門檻高、有資質(zhì)企業(yè)少、技術(shù)水平低、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題。
郭啟志說(shuō),國(guó)家規(guī)定城市汽車保有量達(dá)到50萬(wàn)輛,才可設(shè)一家有資質(zhì)的報(bào)廢汽車拆解企業(yè),一些偏遠(yuǎn)地區(qū)、鄉(xiāng)村的報(bào)廢汽車“開(kāi)幾百公里過(guò)來(lái)報(bào)廢換幾百塊錢,還不夠油費(fèi)”。
蘇物汽車報(bào)廢公司李經(jīng)理告訴記者,正規(guī)渠道報(bào)廢一臺(tái)小貨車或者小轎車,車主僅可得200元至300元。在廣州也是按噸計(jì)算,小汽車280元/噸。在江蘇,一輛16噸重的柴油貨車在有資質(zhì)拆解企業(yè)只能拿到9000元補(bǔ)貼。
此外,不少車主對(duì)汽車報(bào)廢方面的知識(shí)十分匱乏。江蘇省宿遷市泗洪縣政府辦干部許磊坦言,在蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn),報(bào)廢汽車依法合規(guī)處理方面的宣傳很少,他作為政府工作人員也不太了解。
業(yè)內(nèi)人士表示,目前,國(guó)家有關(guān)部門正對(duì)2001年公布的報(bào)廢汽車回收管理辦法進(jìn)行修訂,有望取消報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制的要求,實(shí)行先證后照的制度。允許拆解回用件進(jìn)入市場(chǎng)流通,開(kāi)展綠色汽車消費(fèi)。鼓勵(lì)“五大總成”交給有資質(zhì)的再制造企業(yè)進(jìn)行再制造。
未來(lái),報(bào)廢汽車有望不再按噸計(jì)價(jià)、一稱了之,而是“一車一價(jià)”,由市場(chǎng)自主協(xié)商定價(jià)。“今后車主有望得到更多實(shí)惠,更多報(bào)廢汽車將回歸正規(guī)拆解渠道,也有利于推動(dòng)汽車后市場(chǎng)精細(xì)化、規(guī)范化發(fā)展。”高延莉說(shuō)。新華社“新華視點(diǎn)”記者劉娟、胡林果、趙久龍
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