江蘇興化市民王女士在美容院花3000元買下一套化妝品并連續(xù)使用數(shù)日后，竟因汞中毒引發(fā)腎病，甚至一度昏迷被送進ICU。事發(fā)后，王女士報警，在司法機關的共同努力下，一起汞超標1萬多倍的“美白”化妝品生產(chǎn)和銷售“暗道”被連根拔起。

不久前，這起銷售區(qū)域涉及江蘇、遼寧、天津等近20個省市的特大生產(chǎn)、銷售偽劣化妝品案二審宣判。14名被告人和2家被告單位均因生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪獲刑，其中2名主犯段念和李志明各被判處有期徒刑七年，并處罰金25萬元。

針對本案中暴露出的化妝品監(jiān)管漏洞，興化市檢察院日前向該市市場監(jiān)督管理部門發(fā)出檢察建議，建議加強對美容行業(yè)的監(jiān)管，切實維護消費者的健康權益。

本想美容，不料汞中毒

王女士雖然已經(jīng)過了青春期，但痘痘卻仍駐留在臉上，平添了不少煩惱。2017年11月，王女士經(jīng)朋友推薦來到鎮(zhèn)上一家美容院，提出祛痘需求。美容院老板立即承諾祛痘療效，并力薦一套名為“中醫(yī)堂”的美容化妝品。此后，王女士堅持每天去做美容。

半個月后，王女士臉上的痘痘果然好了不少。在美容師的建議下，王女士改為兩天去做一次美容，并買了一套“中醫(yī)堂”化妝品回家使用。沒想到，使用數(shù)次后，王女士臉上開始過敏，后來全身開始浮腫。2018年2月4日，王女士到江蘇省中醫(yī)院檢查，竟查出汞中毒引起腎病，其間突發(fā)昏迷被送入ICU搶救半個月。

事發(fā)后，王女士立即報警。2018年3月3日，泰州市食品藥品監(jiān)督管理局會同興化市公安局對該美容院進行檢查，查獲相關化妝品并進行檢測。國家明令在化妝品中添加汞不得超過1mg/kg，而經(jīng)檢測，“中醫(yī)堂”系列化妝品汞含量竟達 2193mg/kg至13448mg/kg。同年 3月 9日，興化市公安局對該案立案偵查，迅速抓獲“中醫(yī)堂”系列化妝品的供貨方趙某、袁某。經(jīng)進一步偵查，供貨源頭段念、李志明等9人及其他涉案人在廣州等地相繼落網(wǎng)。由于該案案情重大，涉案偽劣化妝品銷售區(qū)域涉及江蘇、遼寧等近20個省市，2018年5月23日，國家市場監(jiān)督管理總局專門派員督辦該案。

“美白”化妝品的生產(chǎn)和銷售“暗道”

經(jīng)查，2016年1月，被告人段念在香港注冊了香港億霖生物科技公司(下稱“億霖公司”)，并在廣州市實際經(jīng)營并進行化妝品銷售。2016年7月，段念結識了化工工程師李志明，二人共同出資，注冊成立廣州煊寶生物科技有限公司(下稱“煊寶公司”)。表面上看，煊寶公司依法取得了營業(yè)執(zhí)照及化妝品生產(chǎn)許可證，但在經(jīng)營合法業(yè)務之外，段念和李志明還秘密商定了一條“美白”化妝品的生產(chǎn)和銷售“暗道”。

在化妝品里添加汞能增加美白效果，是段念諳熟的業(yè)內潛規(guī)則。而李志明則熟練掌握添加技術。經(jīng)商議，李志明負責研發(fā)和生產(chǎn)半成品，段念則負責產(chǎn)品的分裝和銷售。李志明的妻子陽某名義上是煊寶公司質檢員，實際上負責采供“麗粉”(即氯化氨基汞)。孫某、胡某則根據(jù)段念指令負責灌裝、包裝和發(fā)貨。

2016年10月至2018年4月間，添加了神秘“麗粉”的1號霜、3號霜在廣州市白云區(qū)大朗鎮(zhèn)某工業(yè)區(qū)一家廢棄工廠的車間里被源源不斷地生產(chǎn)出來，再灌裝到精致的小瓶子里，包裝成不同品牌銷售。由于美白見效快，立即受到客戶及美容院的追捧，訂單量急劇上升。這其中就包括億霖公司售賣的悘黛芙、顏傾心、卡密萊雅等品牌。

除售賣成品外，段念和李志明還將1號霜、3號霜直接售賣給吳某、黎某、趙某等多名下線，其中吳某、黎某等人利用自己經(jīng)營的重慶明皓化妝品公司(下稱“重慶明皓公司”)實施單位犯罪。經(jīng)這些下線自行灌裝貼牌并層層轉銷至美容院后，就誕生了造成王女士汞中毒的“中醫(yī)堂”系列化妝品。

14名被告人和2家被告單位獲刑

由于該案案情重大，犯罪人數(shù)眾多，興化市檢察院第一時間派員介入偵查工作，成立了辦案組，引導公安機關偵查取證。

針對段念、李志明到案之初以“行業(yè)潛規(guī)則”為由極力否認犯罪的情況，檢察機關提出了及時固定電子數(shù)據(jù)，全面提取涉案人員的微信聊天記錄，進一步偵查“麗粉”原料及激素、消炎藥購進明細等偵查建議。

2018年5月25日，檢察機關以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪依法批捕段念、李志明等8名犯罪嫌疑人。

在對該案的深入審查過程中，辦案檢察官還發(fā)現(xiàn)，煊寶公司涉嫌單位犯罪，遂立即向公安機關發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》，監(jiān)督立案。

2018年12月31日，興化市檢察院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對段念、李志明等14人以及煊寶公司等2家單位向興化市法院提起公訴。檢察機關指控，煊寶公司以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額在50萬元以上，段念、李志明等人系單位直接負責的主管人員，系主犯;陽某、孫某、胡某等人幫助生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，系從犯。今年3月26日，興化市法院對該案作出一審判決。判決采納檢察機關指控意見，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪分別判處段念、李志明有期徒刑七年，并處罰金25萬元;對具有從犯、坦白等法定從輕處罰情節(jié)的陽某等人分別判處緩刑，并處罰金。兩家被告單位中，煊寶公司被判處罰金50萬元，重慶明皓公司被判處罰金25萬元。

段念、李志明不服一審判決，提出上訴。今年7月，泰州市中級法院二審維持原判。

制發(fā)檢察建議，堵塞化妝品監(jiān)管漏洞

案件塵埃落定，但檢察監(jiān)督并沒有到此結束。

在辦案中，檢察官發(fā)現(xiàn)，化妝品銷售分為“日化線”和“專業(yè)線”兩種，前者的銷售市場主要針對零售市場，以百貨公司、超市等為主，監(jiān)管較為嚴格;后者則主要由生產(chǎn)廠家通過代理商，將產(chǎn)品直接打進美容院，并向美容院提供售后服務。這些產(chǎn)品中，未取得批準文號的“三無”化妝品占相當大比例，供貨商提供的所謂質量檢測報告真?zhèn)坞y辨，而相關監(jiān)管明顯缺位。

針對上述問題，近日，興化市檢察院向興化市市場監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，建議加強對美容行業(yè)的管理，對美容市場進行整頓，定期采取抽查等方式對美容院銷售或使用的相關產(chǎn)品進行檢查，并及時向公安機關移送案件線索。(記者 盧志堅 管瑩 程婷)