在歷史的新起點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨以巨大政治勇氣和智慧，發(fā)出了進(jìn)一步全面深化改革的動員令，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)14億中國人民踏上強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的中國式現(xiàn)代化新征程。黨的二十屆三中全會繪就了深化改革的偉大目標(biāo)藍(lán)圖，下一步，關(guān)鍵是把全會精神不折不扣落實(shí)到行動中。

全會提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。

城市更新是深化改革和貫徹新發(fā)展理念，全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化，推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，也關(guān)系人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。7月17日，來自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的信息顯示，全國目前已實(shí)施城市更新項(xiàng)目超過6.6萬個，完成投資2.6萬億元。其中，圍繞既有建筑改造利用，目前已改造78億平方米建筑，進(jìn)一步提升了建筑安全和節(jié)能水平。圍繞城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，去年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.37萬個，加裝電梯3.6萬部。今年前5個月，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)已達(dá)2.26萬個。

不止如此，全國已實(shí)施完整社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目2900多個，精準(zhǔn)補(bǔ)齊“一老一幼”設(shè)施3500多個，更新改造老廠區(qū)、老商業(yè)街區(qū)等2600多個，建設(shè)和改造醫(yī)療、體育、教育、文化設(shè)施近1.5萬個，改造城市燃?xì)獾雀黝惞艿兰s10萬公里，修復(fù)城市破損山體4.97萬平方米，新建和改造城市綠地3.4萬公頃。

改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化，也成為了世界上既有房屋最多、房屋建成年代最集中的國家。2022年，我國城鎮(zhèn)既有房屋建成年份超過30年的接近20%，意味著這些房屋將進(jìn)入設(shè)計(jì)使用年限的中后期，預(yù)計(jì)到2040年前后近80%的房屋將進(jìn)入這個階段。而截至2023年底，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到66.16%，超過9.3億人生活在城鎮(zhèn)。

目前，一邊是不少城市出現(xiàn)了既有基礎(chǔ)設(shè)施老化、老舊小區(qū)房屋破舊、配套設(shè)施差、公共綠化不足等問題，超大城市房屋老化問題更為嚴(yán)峻，而且這些城市存在大量城中村、村級工業(yè)園，建筑及人口密度極高，房屋違建、功能改變等情況較為普遍，房屋維護(hù)和安全管理問題更為嚴(yán)峻。另一邊是人民群眾對城市宜居生活不斷產(chǎn)生新需求、新期待，城市更新已是城市新發(fā)展階段的必然選擇，正在成為破解城市問題和推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

黨的二十大報(bào)告指出，要“實(shí)施城市更新行動，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。

從大局來看，城市更新不僅關(guān)系擴(kuò)大內(nèi)需、增加有效投資，拉動經(jīng)濟(jì)增長，還關(guān)系改善人居環(huán)境，提升民生質(zhì)量，滿足人民群眾對美好生活向往的重要途徑。從落實(shí)來說，城市更新要以掛帥出征、以實(shí)干精神繼續(xù)推動深化改革與全面發(fā)展。拉動經(jīng)濟(jì)增長和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，這決定了城市更新是經(jīng)濟(jì)和城市高質(zhì)量發(fā)展的重要命題，也是構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的途徑之一，更是實(shí)現(xiàn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)的手段。當(dāng)前，我國人均GDP已經(jīng)達(dá)到1.2萬美元，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)人均GDP邁過1萬美元大關(guān)時，消費(fèi)升級的進(jìn)程會顯著加快，人們對于“城市，讓生活更美好”的發(fā)展需求將會越來越高、越來越多。因此，城市更新工作更加需要精準(zhǔn)對接人民群眾需要。

粗略統(tǒng)計(jì)，全國已有上百個城市成立城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大到北京、上海，小到云南玉溪、廣西蒙山縣等多地出臺了城市更新條例、管理辦法、指導(dǎo)性文件和各種支持政策。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部也多次明確提出要探索建立房屋安全管理長效機(jī)制，完善房屋體檢、養(yǎng)老、保險等基礎(chǔ)性制度。我們以為，各地應(yīng)積極將城市更新與城市體檢工作相結(jié)合，按照“先體檢后更新”“無體檢不更新”的模式全面查找城市的短板問題，推動城市更新工作朝著精細(xì)化、系統(tǒng)化和科學(xué)化方向發(fā)展。

城市更新是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要政府部門、企業(yè)和群眾等各方聯(lián)動形成合力，才能收到最佳實(shí)效，眼下最關(guān)鍵的是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，把思想行動統(tǒng)一到中央的部署要求上來，用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，加快新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展提供多元而強(qiáng)勁的動力支撐，同時加快推動城中村改造等三大工程，以及“四好”建設(shè)目標(biāo)的統(tǒng)籌完成，為構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式增添力量。