三峽大學(xué)的新生錄取通知書(shū)里夾寄的電話卡，通過(guò)此卡獲取學(xué)校發(fā)布的重要信息，還附帶該電話卡所屬電信公司的宣傳資料(左圖)以及銀行卡(右圖)。受訪者供圖

律師稱運(yùn)營(yíng)商違反工信部“錄取通知書(shū)禁止夾寄電話卡”的規(guī)定，學(xué)校涉嫌侵犯學(xué)生隱私權(quán)

開(kāi)學(xué)季將至，不少大學(xué)新生都陸續(xù)收到了報(bào)考學(xué)校的錄取通知書(shū)。湖北三峽大學(xué)的新生錄取通知書(shū)中夾寄了電話卡、銀行卡。學(xué)生認(rèn)為，學(xué)生有選擇運(yùn)營(yíng)商的權(quán)利，也有拒絕辦卡的權(quán)利。昨日，三峽大學(xué)接待中心一位工作人員稱，辦卡需要用身份證激活，并不涉及信息泄露。

新京報(bào)記者注意到，早在2011年，工信部就曾下發(fā)通知，禁止電信運(yùn)營(yíng)商未經(jīng)用戶同意、在錄取通知書(shū)中夾寄移動(dòng)電話用戶身份識(shí)別卡(SIM、UIM卡等)、業(yè)務(wù)宣傳資料等。

學(xué)校通過(guò)夾寄的電話卡發(fā)布信息

近日，收到來(lái)自三峽大學(xué)的大學(xué)錄取通知書(shū)后，考生張婷(化名)有些發(fā)愁。她覺(jué)得，學(xué)校在錄取通知書(shū)后面附贈(zèng)的一張移動(dòng)公司電話卡有些強(qiáng)制性。

昨日，她向記者出示了一份新生指南，當(dāng)中提到，“為了更好地服務(wù)于同學(xué)，方便大家在校期間的信息溝通，我們隨錄取通知書(shū)一并寄送了這張校園通訊卡。同學(xué)們可以直接掃描二維碼，按照提示進(jìn)行在線激活，激活后即可使用，也可到校后攜帶本人通知書(shū)和身份證在校內(nèi)移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳激活。”

新生指南還稱，開(kāi)通激活方式一共有三種：一種是關(guān)注“中國(guó)移動(dòng)湖北10086”，微信公眾號(hào)激活，一種是某APP激活，還有一種是關(guān)注“三峽大學(xué)學(xué)生處”微信公眾號(hào)激活。

張婷還出示了錄取通知書(shū)攜帶的全部附件，有銀行卡、電話卡，資助政策簡(jiǎn)介。其中，移動(dòng)的電話卡被放在一張信封之中，信封上寫著“校園通訊卡”，并提示“在校期間，通過(guò)此通訊卡可獲取學(xué)校發(fā)布的入學(xué)報(bào)到、軍訓(xùn)安排、專業(yè)選擇、宿舍分配等重要信息，請(qǐng)妥善保管。”

信封上還標(biāo)注了一份套餐，名為“18元飛享套餐校園版”，其中包含國(guó)內(nèi)通話0分鐘，國(guó)內(nèi)流量100M，本地長(zhǎng)途市話50分鐘，省內(nèi)流量400M。

張婷認(rèn)為，由于使用習(xí)慣問(wèn)題，她并不經(jīng)常使用中國(guó)移動(dòng)的服務(wù)，但學(xué)校看起來(lái)已經(jīng)把校園訊息與供應(yīng)商強(qiáng)行綁定。其次，該卡只能在湖北省內(nèi)使用，對(duì)省外學(xué)生不是很方便，很可能成為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

工信部曾禁止夾寄電話卡

昨日，記者在三峽大學(xué)學(xué)生處微信公眾號(hào)上看到，一則名為《揭秘丨三峽大學(xué)錄取通知書(shū)里面都有哪些寶貝?》的文章中提到，學(xué)生除了收到錄取通知書(shū)，還會(huì)收到《新生入學(xué)指南》、《資助政策簡(jiǎn)介》、《防騙指南》，但未提到夾寄電話卡和銀行卡一事。

記者多次嘗試聯(lián)系三峽大學(xué)黨委宣傳部及中國(guó)移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人，未獲回應(yīng)。

而三峽大學(xué)接待中心一位工作人員告訴記者，錄取通知書(shū)中確實(shí)附帶有電話卡和銀行卡，不過(guò)電話卡需要用本人身份證認(rèn)證才能激活使用，不涉及信息泄露。至于銀行卡，則是為了交學(xué)費(fèi)。

記者檢索發(fā)現(xiàn)，2011年7月12日，工信部曾在其網(wǎng)站發(fā)布通知，規(guī)定基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在開(kāi)展校園營(yíng)銷時(shí)不得與學(xué)校簽訂排他性協(xié)議(含口頭協(xié)議)，其主要表現(xiàn)形式有：在新生入學(xué)注冊(cè)報(bào)到期間或允許基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入校園開(kāi)展電信業(yè)務(wù)促銷活動(dòng)的其他時(shí)間，要求學(xué)校禁止或者限制協(xié)議方的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入校園開(kāi)展電信業(yè)務(wù)促銷活動(dòng)。

另外還提到，未經(jīng)用戶同意，不得在錄取通知書(shū)中夾寄移動(dòng)電話用戶身份識(shí)別卡(SIM、UIM卡等)、業(yè)務(wù)宣傳資料等。

文末稱，凡有上述行為、并違反《中華人民共和國(guó)電信條例》相關(guān)規(guī)定的，由各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法予以查處。

2012年3月，工信部再次發(fā)布該通知。此后的幾年，海南、湖南、江蘇、陜西、河南省通信管理局曾就錄取通知書(shū)夾寄電話卡一事展開(kāi)整改。

■追訪

四川、吉林等省高校均有夾寄卡片情況

今年被長(zhǎng)春師范大學(xué)錄取的黃楊(化名)昨日對(duì)新京報(bào)記者表示，他來(lái)自福建，最近他收到了錄取通知書(shū)，里面包括一張工商銀行儲(chǔ)蓄卡和一張電話卡，電話卡憑個(gè)人意愿辦理。

7月28日，來(lái)自四川的覃強(qiáng)(化名)收到了四川某高校的錄取通知書(shū)，與通知書(shū)一同寄來(lái)的還有一張建設(shè)銀行儲(chǔ)蓄卡。學(xué)校介紹手冊(cè)提到，該卡用于開(kāi)學(xué)扣學(xué)費(fèi)，之后大學(xué)期間可以作為普通銀行卡使用。覃強(qiáng)認(rèn)為，這張卡可以和自己的銀行卡替換使用，他認(rèn)為學(xué)校此舉比較人性化，“不用排隊(duì)繳費(fèi)以及外省的同學(xué)不用浪費(fèi)時(shí)間辦卡”。對(duì)信息泄露和強(qiáng)制消費(fèi)的問(wèn)題，覃強(qiáng)稱自己“沒(méi)有擔(dān)心過(guò)”。

■追問(wèn)

為何夾寄卡片屢禁不止？

專家稱部分大學(xué)利用錄取通知書(shū)開(kāi)發(fā)“商機(jī)”

教育專家熊丙奇認(rèn)為，機(jī)構(gòu)集中為大學(xué)新生辦卡，是大學(xué)和機(jī)構(gòu)之間的運(yùn)作結(jié)果。大學(xué)把學(xué)生的身份信息給銀行、通訊運(yùn)營(yíng)商等機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)生的身份信息給學(xué)生辦卡。對(duì)于校方來(lái)說(shuō)，學(xué)生信息是學(xué)校和銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)合作的資源，而對(duì)于機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，批量為大學(xué)新生辦卡，可以獲得大量的用戶。

熊丙奇認(rèn)為，之所以這種問(wèn)題一直存在，一是近些年媒體不斷曝光此類事件，但未公開(kāi)看到有關(guān)部門對(duì)學(xué)校和銀行問(wèn)責(zé)的報(bào)道，有關(guān)部門是否在追查背后的利益輸送，也未見(jiàn)相關(guān)消息。二是有的學(xué)校把學(xué)生當(dāng)作牟利的工具，從錄取學(xué)生時(shí)起就想著怎樣把學(xué)生作為“商業(yè)資源”加以開(kāi)發(fā)。

他稱，近年來(lái)，有不少大學(xué)已經(jīng)非常重視大學(xué)錄取通知書(shū)給大學(xué)新生好的第一印象，包括在錄取通知書(shū)里，寄上大學(xué)校長(zhǎng)親筆簽名的給新生的信，告訴學(xué)生大學(xué)各種幫困助學(xué)措施。

目前有部分大學(xué)，利用大學(xué)錄取通知書(shū)，開(kāi)發(fā)“商機(jī)”，當(dāng)這些行為已明顯違法，侵犯學(xué)生權(quán)利時(shí)，“大學(xué)的做法就過(guò)頭了，這給大學(xué)新生的第一課是極為糟糕的。”

■律師說(shuō)法

未經(jīng)許可學(xué)校涉嫌侵犯學(xué)生隱私權(quán)

北京市中聞律師事務(wù)所合伙人李亞認(rèn)為，校方如果未經(jīng)學(xué)生許可而向運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)泄露信息，涉嫌侵犯隱私權(quán)。他認(rèn)為，工信部針對(duì)此事出臺(tái)的規(guī)定更多地約束運(yùn)營(yíng)商，而非學(xué)校。但運(yùn)營(yíng)商違反工信部門規(guī)定，應(yīng)該受到懲罰。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該遵守規(guī)定，維護(hù)學(xué)生隱私。

2000年4月1日起施行的《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》第六條明確規(guī)定：“個(gè)人在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立個(gè)人存款賬戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示本人身份證件，使用實(shí)名。代理他人在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立個(gè)人存款賬戶的，代理人應(yīng)當(dāng)出示被代理人和代理人的身份證件。”第七條規(guī)定：“……不出示本人身份證件或者不使用本人身份證件上的姓名的，金融機(jī)構(gòu)不得為其開(kāi)立個(gè)人存款賬戶。”

北京京都律師事務(wù)所律師常莎表示，在新生不知情的情況下，高校擅自代學(xué)生開(kāi)立銀行賬戶，把銀行卡連同錄取通知書(shū)寄給新生，雖然初衷可能是為新生和學(xué)校提供便利，但侵犯了學(xué)生的知情權(quán)和自主選擇權(quán)等合法權(quán)益。

但常莎也指出，學(xué)生不用學(xué)校配發(fā)的銀行卡，就意味著需要帶現(xiàn)金去交學(xué)費(fèi)，每次接受補(bǔ)助、拿獎(jiǎng)學(xué)金都需要填表上報(bào)銀行卡號(hào)，換一個(gè)行政部門就要重新登記一遍銀行卡號(hào)。學(xué)生如果隨便選擇銀行交學(xué)費(fèi)，這對(duì)高校的行政來(lái)說(shuō)是個(gè)無(wú)法想象的壓力。

新京報(bào)記者曾金秋實(shí)習(xí)生鄭苗趙今朝

原標(biāo)題：大學(xué)錄取通知書(shū)夾電話銀行卡