無資質(zhì)辦學(xué)，學(xué)費被挪用，熱衷“超前教”——部分在線教育機構(gòu)亂象調(diào)查

新華社上海12月9日電 題：無資質(zhì)辦學(xué)，學(xué)費被挪用，熱衷“超前教”——部分在線教育機構(gòu)亂象調(diào)查

“給孩子報了一年近3萬元的在線課程，沒上幾次課，機構(gòu)就跑了。”近日，一位上海家長向媒體投訴稱。

近年來，網(wǎng)絡(luò)在線教育市場如雨后春筍般發(fā)展壯大。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事實并不像機構(gòu)宣傳的那么美，頻頻出現(xiàn)的突然停業(yè)和跑路事件背后，是一些在線教育機構(gòu)的無資質(zhì)辦學(xué)，資金不受監(jiān)管，而超前、拔高的學(xué)科類教育也嚴重誤導(dǎo)了消費者。專家表示，有關(guān)部門須盡快針對這一行業(yè)制定專門法規(guī)和條例，設(shè)置準(zhǔn)入門檻，同時防止其成為校外培訓(xùn)機構(gòu)治理的“漏網(wǎng)之魚”，保障學(xué)生和家長合法權(quán)益。

現(xiàn)金流斷裂機構(gòu)跑路，工資被拖欠學(xué)費無法退

今年10月，微博上陸續(xù)有人爆料上海理優(yōu)教育停課跑路，致使員工工資被拖欠、學(xué)員無法上課、費用無法退還。

一位家長向記者透露，已在理優(yōu)教育支付了5萬多元的學(xué)費，其中近4萬元是今年8月在其大肆推銷下二次購入的。還有多位家長稱，在機構(gòu)老師推薦下，學(xué)費以貸款形式支付。“企業(yè)關(guān)門后，不僅上不了課，而且還要支付信用卡分期還款。”

工商信息顯示，上海理優(yōu)教育科技有限公司于2014年在上海閔行區(qū)登記成立。公司主打小初高學(xué)生在線1對1培訓(xùn)，宣稱“由一線教師組成的五星教師團隊，均經(jīng)過教研部層層選拔，原公立校老師和培訓(xùn)機構(gòu)五星講師強強聯(lián)手。”

記者采訪了解到，理優(yōu)教育現(xiàn)有4000多名學(xué)員，分布于全國多地，應(yīng)退學(xué)費超過千萬元。記者日前走訪公司所在地，發(fā)現(xiàn)已人去樓空、大門緊鎖，客服電話也無法接通。

上海家長陶先生告訴記者，根據(jù)公司此前貼出的停課停業(yè)通知，理優(yōu)是因為上海淘米網(wǎng)絡(luò)科技公司對其進行了民事起訴，公司賬戶被司法凍結(jié)近1000萬元，導(dǎo)致公司現(xiàn)金流斷裂。

中國裁判文書網(wǎng)顯示，上海市第一中級人民法院今年3月就上海淘米網(wǎng)絡(luò)科技有限公司訴汪海兵(理優(yōu)教育原投資人)損害公司利益責(zé)任糾紛一案發(fā)出二審民事裁定書。而自2017年11月以來，理優(yōu)教育已涉及多起法律訴訟。

記者就此事件聯(lián)系上海市教育部門，截至發(fā)稿時，尚未收到回復(fù)。上海市教委此前表示，將健全各類校外培訓(xùn)機構(gòu)處理機制，針對存在的違法違規(guī)行為，會同各職能部門完善并推進聯(lián)合執(zhí)法。

類似的事件近年來已多次發(fā)生。今年8月，上海樂知網(wǎng)絡(luò)科技有限公司向?qū)W員和員工發(fā)郵件告知破產(chǎn)并停止授課，但是對于員工工資和學(xué)員應(yīng)退學(xué)費，公司沒有給出明確回復(fù);2017年3月，留學(xué)在線教育機構(gòu)小馬過河宣告停業(yè)進入清算階段，清算費用用于支付債務(wù)、員工工資等;2016年9月，北京環(huán)球托業(yè)英語突然關(guān)張，數(shù)百名學(xué)員和家長走上維權(quán)之路……

無資質(zhì)加“超前教”，預(yù)交學(xué)費被挪用

艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)顯示，近年來，中國在線教育市場規(guī)模以年均20%左右的速度增長，到2019年規(guī)模或?qū)⒊^2600億元。然而，機構(gòu)動輒“玩失蹤”卻暴露出市場火熱背后隱藏的風(fēng)險。其中，預(yù)售充值、分期付款、缺乏資質(zhì)等問題尤其普遍。

——預(yù)交學(xué)費被挪作他用。許多在線教育平臺培養(yǎng)了大量電話銷售人員不遺余力地推銷課程，以及要求學(xué)員充值消費。多位家長反映，機構(gòu)通常都要求預(yù)交一年甚至三年的學(xué)費，有的還把預(yù)付費包裝成具有融資功能的理財產(chǎn)品，稱預(yù)交越多的費用就可以得到越多的利息，以利息來抵扣學(xué)費。而近年來，已發(fā)生多起培訓(xùn)機構(gòu)把預(yù)交學(xué)費挪作他用導(dǎo)致資金鏈斷裂的事件。

——分期付款致使退款難。有理優(yōu)教育維權(quán)家長告訴記者，在學(xué)費支付方式上，部分家長通過微信、支付寶全額付款，更多人則通過百度、富盛、招商銀行、建設(shè)銀行等借貸平臺進行分期付款。過程中缺乏對教育機構(gòu)辦學(xué)、營業(yè)資質(zhì)的審核，一旦出現(xiàn)問題，消費者不僅退款難，還面臨征信風(fēng)險。

——辦學(xué)缺資質(zhì)、熱衷“超前教”。上海理優(yōu)教育的工商信息顯示，其經(jīng)營范圍為教育科技、計算機科技領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、電子商務(wù)等，并無教育培訓(xùn)相關(guān)資質(zhì)。多位教育培訓(xùn)行業(yè)內(nèi)部人士透露，當(dāng)前全國范圍內(nèi)在線教育企業(yè)缺乏辦學(xué)資質(zhì)比較普遍，較之線下培訓(xùn)機構(gòu)只會更甚。主要由于在線教育企業(yè)申請辦學(xué)資質(zhì)尚無專門法規(guī)依據(jù)，輕資產(chǎn)辦學(xué)的線上機構(gòu)幾乎不可能在校舍面積、教學(xué)設(shè)備等硬條件上達到要求。

此外，華東師范大學(xué)教育學(xué)部教授吳遵民表示，教育行政部門嚴令校外培訓(xùn)機構(gòu)不準(zhǔn)開展超前、拔高的學(xué)科類及學(xué)科延伸類培訓(xùn)，但在線培訓(xùn)卻成了“漏網(wǎng)之魚”，不少機構(gòu)轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)進行超前授課，以逃避線下的嚴厲監(jiān)管。

建立全方位監(jiān)管體系，對資金實行專戶管理

專家及業(yè)內(nèi)人士表示，在互聯(lián)網(wǎng)和移動支付不斷發(fā)展、人們學(xué)習(xí)方式日趨多元的背景下，在線教育培訓(xùn)存在“剛需”，但不能任由其野蠻發(fā)展，必須盡快扎緊監(jiān)管籬笆。

今年11月26日，教育部等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理整改若干工作機制的通知》指出，要切實把好入口關(guān)，按照線下培訓(xùn)機構(gòu)管理政策，同步規(guī)范線上教育培訓(xùn)機構(gòu)。線上培訓(xùn)機構(gòu)所辦學(xué)科類培訓(xùn)班的名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對象、進度安排、上課時間等必須在機構(gòu)住所地省級教育行政部門備案。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，備案的前提是線上培訓(xùn)機構(gòu)必須要有合法的資質(zhì)。因此，需加快制定針對互聯(lián)網(wǎng)教育的專門法規(guī)和條例，建立從資質(zhì)準(zhǔn)入、教育過程到事后監(jiān)管的全方位監(jiān)管體系。

在線教育沒有校址場地，教師與學(xué)生身處異地，與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)有著較大差異。上海市政協(xié)委員、互聯(lián)網(wǎng)教育從業(yè)者張禮明曾提交相關(guān)提案，指出教育主管部門原本針對傳統(tǒng)線下經(jīng)營性培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立、審批、管理所依據(jù)的條例和法規(guī)，并不適用于互聯(lián)網(wǎng)教育機構(gòu)。

吳遵民認為，在線教育行業(yè)必須設(shè)置門檻，重點解決合法合規(guī)辦學(xué)、課程質(zhì)量提升、高素質(zhì)師資隊伍三大問題，但政府監(jiān)管不宜一刀切，可采取分類管理模式，促進這一新生教育業(yè)態(tài)良性發(fā)展。

針對消費者財產(chǎn)權(quán)益的保護，廣東廣強律師事務(wù)所金融犯罪辯護律師曾杰認為，可根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》中“不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用”的規(guī)定，對在線培訓(xùn)機構(gòu)做出同樣的明確要求;監(jiān)管部門還應(yīng)積極探索建立專戶管理、風(fēng)險保證金制度等，提高企業(yè)違規(guī)成本。