近日,國家市場監(jiān)管總局回復并采納了重慶市沙坪壩區(qū)人民法院關于應依法注銷已破產(chǎn)企業(yè)工商登記信息的司法建議,要求重慶市工商行政管理局沙坪壩區(qū)分局依法辦理經(jīng)依法宣告破產(chǎn)并終結破產(chǎn)程序的企業(yè)法人申請的注銷登記。

去年底,沙坪壩區(qū)法院在審理重慶得源包裝制品有限公司破產(chǎn)清算一案中,發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)注銷登記環(huán)節(jié)存在障礙。該案在破產(chǎn)程序終結后辦理企業(yè)工商登記注銷手續(xù)時,區(qū)工商分局的經(jīng)辦人員稱因破產(chǎn)企業(yè)存在股權出質(zhì)登記,為保護質(zhì)權人權利故不能辦理注銷登記。

沙坪壩區(qū)法院經(jīng)研究后認為,企業(yè)法人經(jīng)依法宣告破產(chǎn)并終結破產(chǎn)程序后,其主體在法律上已經(jīng)消滅,應當依照企業(yè)破產(chǎn)法第一百二十一條規(guī)定及時予以辦理注銷登記,便于實際已終止的企業(yè)主體及時退出市場并公示社會。至于被質(zhì)押的股權,其附著于企業(yè)之上并對企業(yè)行使,隨破產(chǎn)企業(yè)主體的消滅和破產(chǎn)財產(chǎn)的清算完畢而自然消滅。此質(zhì)押財產(chǎn)的消滅固然帶來質(zhì)權人質(zhì)權落空的問題,然系所有財產(chǎn)權利出質(zhì)中固有的風險,且物權法對此情形下的質(zhì)權人權利保障已有規(guī)定。不予注銷已依法破產(chǎn)的企業(yè)工商登記信息,不僅無益于質(zhì)權人權利的保障,反而可能因形式上存在質(zhì)權登記,妨礙質(zhì)權人另行向出質(zhì)人主張權利,同時也嚴重耽擱人民法院的破產(chǎn)程序進程。

沙坪壩區(qū)法院了解到,全市已有多起破產(chǎn)案件的企業(yè)注銷因該問題造成擱置,該問題具有一定普遍性。鑒于該問題事關人民法院破產(chǎn)程序與工商行政管理機關工商登記程序的銜接,且具有類案指導價值,提出司法建議有利于工商登記部門改進工作、完善制度,同時也有利于法院推進破產(chǎn)審判工作,沙坪壩法院于2018年12月向區(qū)工商分局發(fā)送了司法建議書,建議:對經(jīng)依法宣告破產(chǎn)并終結破產(chǎn)程序的企業(yè)法人,在接申請后及時依法予以辦理注銷登記;清查并完善企業(yè)工商登記注銷程序相關制度,對登記有股權出質(zhì)情形的破產(chǎn)企業(yè)如何辦理宜作特別提示;加強工商登記辦理人員的業(yè)務培訓,澄清股權出質(zhì)登記不妨礙破產(chǎn)企業(yè)注銷登記的認識。

收到司法建議后,沙坪壩區(qū)工商分局成立了由注冊科和法制科相關人員組成的工作小組,進行專題研討和工作跟蹤,并立即向重慶市市場監(jiān)管局進行匯報。經(jīng)重慶市市場監(jiān)管局注冊局與法制處會商并向國家市場監(jiān)管總局請示,國家市場監(jiān)管總局近日回復采納了沙坪壩法院的建議,使這一問題得到順利解決。沙坪壩區(qū)工商分局有關負責人表示,該局下一步將按照沙坪壩法院司法建議,加強對登記人員的業(yè)務培訓,保障相關權利人的合法權益不受侵害,同時進一步打通各種關節(jié)、阻點、痛點,努力營造更加良好的營商環(huán)境,維持好市場經(jīng)濟秩序。(記者 戰(zhàn)海峰 通訊員 汪鐵柱)