財(cái)聯(lián)社9月7日訊（記者 夏淑媛）“保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)與各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的溝通，做好保險(xiǎn)在災(zāi)害治理中功能作用的宣傳，爭(zhēng)取最大的工作支持，如與相關(guān)部門(mén)合力推動(dòng)加快巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)，發(fā)布多災(zāi)因文件，逐步建立包含臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流等災(zāi)害在內(nèi)的多災(zāi)因巨災(zāi)保險(xiǎn)體系，推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

在9月6日-7日舉行的第三屆國(guó)家災(zāi)害治理與風(fēng)險(xiǎn)保障論壇上，原銀保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部副主任陸玉華呼吁。

(資料圖)

據(jù)了解，目前我國(guó)初步建立了城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，深圳、寧波、云南等地方也建立有地方性巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，但還缺少全國(guó)統(tǒng)一的、覆蓋常見(jiàn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。同時(shí)，我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)立法缺失，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)缺乏國(guó)家層面統(tǒng)一的法律依據(jù)和制度規(guī)范。

用好風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)，從事后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償向事前風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)轉(zhuǎn)變

我國(guó)幅員遼闊，是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，地震、洪澇、泥石流等嚴(yán)重威脅人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

中國(guó)應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去10年，我國(guó)因自然災(zāi)害導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失年均超3500億元，各類(lèi)天氣相關(guān)災(zāi)害事件和地質(zhì)災(zāi)害事件是主要誘因。

大力提升災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)能力，既是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然實(shí)踐。

在與會(huì)專(zhuān)家看來(lái)，防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)重在“未雨綢繆”。國(guó)家減災(zāi)委秘書(shū)長(zhǎng)、應(yīng)急管理部原副部長(zhǎng)、中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄭國(guó)光表示：“從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，才能為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)范防范和科學(xué)治理提供有效的決策依據(jù)”。

原銀保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部副主任陸玉華介紹，今年1月，原銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)的意見(jiàn)》，提出風(fēng)險(xiǎn)減量是保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。

《意見(jiàn)》要求財(cái)險(xiǎn)業(yè)彰顯保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理特征，不斷推動(dòng)行業(yè)將傳統(tǒng)保險(xiǎn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)，向風(fēng)險(xiǎn)全流程管理的良性循環(huán)轉(zhuǎn)變；將事故發(fā)生后進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，向提前介入企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程提供防災(zāi)減損等風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)轉(zhuǎn)變。

值得注意的是，防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)離不開(kāi)科技賦能。據(jù)悉，本次論壇上，由中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)牽頭成立的“數(shù)字防災(zāi)減災(zāi)綜合服務(wù)平臺(tái)”也正式上線。鄭國(guó)光建議專(zhuān)家學(xué)者充分利用自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)成果，開(kāi)展深入分析研究和廣泛應(yīng)用。

陸玉華表示，當(dāng)前，科技應(yīng)用與風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)融合正在加速，保險(xiǎn)公司積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、核保理賠、精算定價(jià)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)減量的功能，呈現(xiàn)出前端產(chǎn)品在線化個(gè)性化、后端管理數(shù)字化自動(dòng)化、全流程服務(wù)智能化彈性化等特征。

“在今年7月底以來(lái)發(fā)生的特大災(zāi)情中，保險(xiǎn)業(yè)之所以沒(méi)有掉鏈子，就是因?yàn)樾袠I(yè)這幾年推行的服務(wù)線上化，為行業(yè)能賠快賠，應(yīng)賠盡賠提供了支撐”陸玉華說(shuō)。

她建議，保險(xiǎn)公司要以客戶(hù)需求為導(dǎo)向，不斷提高產(chǎn)品供給的有效性和針對(duì)性，堅(jiān)持以科技為支撐提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)從風(fēng)險(xiǎn)等量管理向風(fēng)險(xiǎn)減量管理的轉(zhuǎn)變。

業(yè)內(nèi)呼吁將保險(xiǎn)納入國(guó)家災(zāi)害和應(yīng)急管理體系，加快巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)

近年來(lái)，雖然保險(xiǎn)在災(zāi)害治理中的滲透度越來(lái)越深，在重大災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償中的占比也越來(lái)越高，但是所承載的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的損失補(bǔ)償功能仍然有限。

據(jù)寧波國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人、寧波市地方金融監(jiān)管局保險(xiǎn)工作處處長(zhǎng)朱煥忠介紹，目前發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)的挑戰(zhàn)主要來(lái)自以下方面：

從頂層設(shè)計(jì)來(lái)看，目前巨災(zāi)保險(xiǎn)缺乏上位法支持，缺乏系統(tǒng)專(zhuān)享法律法規(guī)用于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巨災(zāi)保險(xiǎn)。從民眾的自我保險(xiǎn)意識(shí)來(lái)看，由于群眾對(duì)政府的依賴(lài)心理重，商業(yè)化巨災(zāi)保險(xiǎn)推廣難度仍然較大。

從寧波巨災(zāi)保險(xiǎn)實(shí)踐出發(fā)，朱煥忠認(rèn)為群眾受損程度與保險(xiǎn)理賠之間存在不匹配，巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)仍有待優(yōu)化。此外，由于科技應(yīng)用較為狹窄，巨災(zāi)保險(xiǎn)理賠及日常服務(wù)帶給人民群眾的體驗(yàn)感和獲得感仍有待提升。

朱煥忠表示，下一步發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)需要適時(shí)推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)地方立法，持續(xù)完善多層次巨災(zāi)保險(xiǎn)分散機(jī)制，提高災(zāi)害治理水平；加快推進(jìn)商業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)擴(kuò)面；大力推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)的科技運(yùn)用，提升信息化管理水平。

在陸玉華看來(lái)，保險(xiǎn)參與災(zāi)害治理離不開(kāi)各方的支持，她呼吁進(jìn)一步提升社會(huì)公眾對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)知，只有“懂保險(xiǎn)，用保險(xiǎn)”，才能得到保險(xiǎn)的服務(wù)和保障。

同時(shí)，她建議政府部門(mén)將保險(xiǎn)納入國(guó)家災(zāi)害和應(yīng)急管理體系。“希望政府及相關(guān)部門(mén)在統(tǒng)籌災(zāi)害治理工作中，改變傳統(tǒng)的政府包攬災(zāi)害管理與救助模式，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)深入?yún)⑴c災(zāi)前預(yù)防、資金籌集、災(zāi)后補(bǔ)償、恢復(fù)重建的各個(gè)鏈條，同時(shí)，給予保險(xiǎn)公司在災(zāi)害治理中的工作支持”陸玉華表示。

此外，保險(xiǎn)公司要提高政治站位，加強(qiáng)與各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的溝通，如與相關(guān)部門(mén)合力推動(dòng)加快巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)，發(fā)布多災(zāi)因文件，逐步建立包含臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流等災(zāi)害在內(nèi)的多災(zāi)因巨災(zāi)保險(xiǎn)體系，推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

海量資訊、精準(zhǔn)解讀，盡在新浪財(cái)經(jīng)APP

責(zé)任編輯：李琳琳