日前，4+7城市藥品集中采購擬中選結(jié)果對外公布。據(jù)國家組織藥品集中采購試點工作聯(lián)合采購辦公室介紹，與試點城市2017年同種藥品最低采購價相比，25種藥品擬中選價平均降幅達52%，原研藥吉非替尼片降價76%。

那究竟哪些藥品會降價?降價幅度有多大?藥效是否有保障?哪些城市的居民有望享受這一利好?一起來看看吧。

2018年新納入醫(yī)保的17種抗癌藥品中的部分藥品。新華社記者 鞠煥宗 攝

哪些城市進入試點？

上個月，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過《國家組織藥品集中采購試點方案》，明確了國家組織、聯(lián)盟采購、平臺操作的總體思路。11個試點地區(qū)委派代表組成的聯(lián)合采購辦公室在11月15日發(fā)布了《4+7城市藥品集中采購文件》。

根據(jù)采購文件，北京、天津、上海、重慶和沈陽、大連、廈門、廣州、深圳、成都、西安11個城市(即4+7個城市)將進行國家組織藥品集中采購試點。試點地區(qū)委派代表組成聯(lián)合采購辦公室作為工作機構(gòu)，代表試點地區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)實施集中采購。

此前有專業(yè)人士介紹，4+7試點地區(qū)加起來大概占到全國三分之一的市場，會對藥品企業(yè)產(chǎn)生強大的吸引力，通過企業(yè)間市場化競價，能充分起到以量換價的作用。

新華社記者 胥曉璇 編制

為何國家組織集中采購能促進藥品降價？

國家衛(wèi)健委衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員傅鴻鵬說，國家組織集中采購主要是以完善帶量采購方法換取更優(yōu)惠的價格。帶量采購是在集中采購的基礎上提出的，指的是在藥品集中采購過程中開展招投標或談判議價時，要明確采購數(shù)量，讓企業(yè)針對具體的藥品數(shù)量報價。

帶量采購有三大優(yōu)勢：一是帶量采購有確定的商品數(shù)量要求，買賣雙方可以針對交易細節(jié)開展談判。與不帶量的集中采購相比，帶量可以給藥品企業(yè)明確的銷售承諾和預期，方便企業(yè)安排生產(chǎn)和銷售，控制成本，從而可以給出更優(yōu)惠的價格，讓患者獲得更多收益;

二是可減少藥品購銷過程中的灰色空間。帶量的同時意味著該批量藥品供應企業(yè)的確定性，并且確保采購結(jié)果落實。

三是有助于推動藥品采購流程的完善。藥品招投標中，評標專家主體是醫(yī)生。在存在“二次議價”空間時，為尋求醫(yī)院補償?shù)挠行?，存在主觀上預留價格空間以備再議的動機。消除“二次議價”空間，可以反過來規(guī)范評標專家的行為，促進評標過程的規(guī)范化。

專家認為，承諾用量對企業(yè)來說是一個巨大的誘惑，有利于提升藥品質(zhì)量，提高行業(yè)集中度，降低百姓用藥負擔。

哪些藥品進入公示？

在《4+7城市藥品集中采購文件》中，不僅公布了31個采購品種名錄，還約定每個品種的采購量。

不過，7日，上海陽光醫(yī)藥采購網(wǎng)發(fā)布“4+7”城市藥品集中采購擬中選結(jié)果公示。31個參與競標的品種25個中選，還有6個品種流標。

值得注意的是，中選的25個品種中，包含了吉非替尼片(易瑞沙)、注射用培美曲塞二鈉、甲磺酸伊馬替尼片(格列衛(wèi))等抗癌藥。

國家組織藥品集中采購試點工作聯(lián)合采購辦公室(簡稱“聯(lián)采辦”)負責人日前接受記者采訪時介紹，25個中選藥品中，通過一致性評價的仿制藥22個，占88%，原研藥3個，占12%，仿制藥替代效應顯現(xiàn)。

醫(yī)院藥師遵照醫(yī)囑核對抗癌藥物新華社發(fā)

藥價降幅有多大？

國家組織藥品集中采購試點，究竟能讓藥價下降多少?這是外界最為關(guān)心的問題。

據(jù)聯(lián)采辦負責人介紹，與試點城市2017年同種藥品最低采購價相比，擬中選價平均降幅52%，最高降幅96%，降價效果明顯。

這其中，原研藥吉非替尼片降價76%，福辛普利鈉片降價68%，與周邊國家和地區(qū)相比低25%以上，“專利懸崖”顯現(xiàn)。

目前，擬中選結(jié)果還在公示期。公示期結(jié)束后，聯(lián)采辦將會確定并發(fā)布中選結(jié)果。試點辦將指導和推進各試點城市制定試點方案和配套政策，兌現(xiàn)招標結(jié)果、實現(xiàn)群眾受益。

藥物研發(fā) 新華社發(fā)

藥效是否有保障？

國家集中采購后，藥品價格降低了，但藥效是否有保障?

有行業(yè)分析人士表示，整體來看，在新一輪醫(yī)藥變革中，原料藥企業(yè)的重要性和競爭力逐步提高，通過進入制劑領(lǐng)域或者和制劑企業(yè)聯(lián)合等模式提高價值鏈話語權(quán)。

就市場上有關(guān)“一旦‘唯低價是取’，廠商可能偷工減料、控制成本，影響療效”的疑慮，有專家表示，本輪帶量采購試點藥品排除了沒有通過質(zhì)量和療效一致性評價的藥品，致力于確保藥品安全性和有效性，讓患者使用的仿制藥在質(zhì)量和療效上有了更好的保障。同時，還可以通過仿制藥與原研藥之間的替代降低患者的用藥負擔。

上海市人社局醫(yī)保處副處長龔波接受采訪也表示，國家層面組織藥品集中采購，患者用藥質(zhì)量將得到大幅提升。國家組織藥品集中采購對供應商設置了較高的門檻，投標藥品必須是原研藥和通過國家藥品監(jiān)督管理局仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的仿制藥，確保治療效果。

如何保證采購持續(xù)正常運行？

龔波介紹，藥品集中采購之后，醫(yī)保部門將與衛(wèi)生部門合作，從行風建設、合理用藥、臨床用藥綜合評價等方面入手，加大對醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督，保證約定的采購量得到執(zhí)行。與此同時，會出臺一系列醫(yī)保支持政策，及時支付帶量采購貨款，保障藥品企業(yè)合法權(quán)益、提升其積極性。

“這樣，質(zhì)量、數(shù)量、貨款支付，帶量采購的三個要素就全部滿足了。”龔波表示，強力的執(zhí)行可以保證集中采購體系持續(xù)運行并取得良好效果，這是以往省級招標很難做到的。

資料來源：新華社、人民日報、中國新聞網(wǎng)等