各地文化和旅游部門應(yīng)提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，將加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管作為迎接黨的二十大的實(shí)際行動(dòng)，作為提升旅游現(xiàn)代治理水平的重要抓手，作為保障游客合法權(quán)益、增強(qiáng)獲得感幸福感安全感的有效舉措

為加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，近日，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管 進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地以保障游客合法權(quán)益為目標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范旅游市場秩序;以提升服務(wù)質(zhì)量為根本，規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為;以整治“不合理低價(jià)游”為重點(diǎn)，加大綜合執(zhí)法力度;以落實(shí)旅行社疫情防控指南為基礎(chǔ)，加強(qiáng)疫情防控和安全管理。

當(dāng)前，全國文化和旅游行業(yè)正在全力統(tǒng)籌疫情防控和旅游業(yè)復(fù)蘇發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開，在此之際，《通知》的發(fā)布對(duì)于推動(dòng)暑期旺季旅游行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展意義重大。

近年來，我國旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大，從文化和旅游部到地方層面對(duì)旅游市場秩序整治工作非常重視，相繼出臺(tái)了不少有針對(duì)性的方案措施，取得了良好效果。在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊、推動(dòng)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展之際，部分地區(qū)“不合理低價(jià)游”、未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、導(dǎo)游強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫購物等違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給處于恢復(fù)階段的旅游市場帶來了嚴(yán)重負(fù)面影響。

市場秩序是旅游產(chǎn)業(yè)的生命線，關(guān)乎旅游行業(yè)的整體形象，關(guān)乎旅游業(yè)的復(fù)蘇振興。各地文化和旅游部門應(yīng)提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，將加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管作為迎接黨的二十大的實(shí)際行動(dòng)，作為提升旅游現(xiàn)代治理水平的重要抓手，作為保障游客合法權(quán)益、增強(qiáng)獲得感幸福感安全感的有效舉措，抓緊抓實(shí)《通知》精神的貫徹落實(shí)。

一是要大力加強(qiáng)政府監(jiān)管。旅游市場存在的“不合理低價(jià)游”問題，是市場秩序的百病之源。各地文化和旅游部門要以整治“不合理低價(jià)游”為重點(diǎn)，堅(jiān)持源頭治理與抓早抓小相結(jié)合，堅(jiān)持綜合執(zhí)法與信用監(jiān)管相銜接，通過專項(xiàng)檢查、主動(dòng)約談、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信用管理、加大綜合執(zhí)法、發(fā)布指導(dǎo)案例、緊盯網(wǎng)絡(luò)輿情、提升投訴處理效率等系列舉措，形成治理旅游市場違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。

“不合理低價(jià)游”這一頑疾，之所以得不到根治，關(guān)鍵是沒有真正斬?cái)嗷疑骀湕l。實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨政同責(zé)、嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)是破除各種社會(huì)亂象潛規(guī)則的一記重拳、管用一招，同樣適用于治理“不合理低價(jià)游”。尤其應(yīng)加大監(jiān)督考核問責(zé)力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起。

二是要加快推進(jìn)誠信建設(shè)。在受疫情影響，旅游業(yè)復(fù)蘇振興、人民群眾美好旅游需要受抑制的形勢下，加強(qiáng)旅游企業(yè)誠信建設(shè)的重要性和緊迫性凸顯。廣大旅游企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化誠信意識(shí)，弘揚(yáng)誠信文化，加強(qiáng)行業(yè)自律，提升自我管理水平。各地政府應(yīng)進(jìn)一步健全旅游領(lǐng)域誠信建設(shè)制度體系，發(fā)揮聯(lián)合懲戒的震懾力和警示作用，讓失信的旅游經(jīng)營者“一處失信，處處難行”。

同時(shí)也要看到，以不實(shí)價(jià)格招徠游客，以不實(shí)宣傳誘導(dǎo)游客，不依法簽訂旅游合同等違法違規(guī)現(xiàn)象絕非“一日之寒”，既有旅游經(jīng)營者受利益驅(qū)使誠信缺失、違規(guī)經(jīng)營的原因，也有旅游者消費(fèi)心理不成熟、消費(fèi)行為不理智的因素，還有旅游監(jiān)管執(zhí)法不到位的問題，需要綜合施策，加快推進(jìn)旅游企業(yè)誠信建設(shè)。

三是要積極倡導(dǎo)理性消費(fèi)。廣大游客自覺進(jìn)行理性消費(fèi)，是破解旅游市場問題的良方。如果游客對(duì)旅游線路設(shè)計(jì)、報(bào)價(jià)等方面的判斷分析更專業(yè)，對(duì)一些欺詐信息的辨識(shí)更準(zhǔn)確，消費(fèi)心理更成熟，就能從源頭上避免“不合理低價(jià)游”等違法違規(guī)問題的產(chǎn)生，維護(hù)自身合法權(quán)益。

四是要著力守牢安全底線。疫情防控安全是做好行業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)。據(jù)國家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)顯示，截至8月14日24時(shí)，全國發(fā)生新冠肺炎疫情的省區(qū)市有22個(gè)。各地應(yīng)認(rèn)真落實(shí)旅行社疫情防控指南，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施跨省旅游經(jīng)營活動(dòng)管理“熔斷”機(jī)制，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，從細(xì)從實(shí)落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施。

近日，四川省成都彭州市龍漕溝突發(fā)山洪，造成游玩群眾傷亡引發(fā)社會(huì)關(guān)注。各地文化和旅游部門應(yīng)針對(duì)當(dāng)前疫情防控形勢和暑期旅游特點(diǎn)，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全規(guī)定，加強(qiáng)安全檢查，化解安全風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全屏障。

五是要培育行業(yè)治理文化。文化是一種更深層、更持久的力量。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序最終要以提升服務(wù)質(zhì)量為根本，使政府依法監(jiān)管、企業(yè)誠信經(jīng)營、游客理性消費(fèi)成為一種行業(yè)文化。應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，大力培育和傳承“誠信為本、服務(wù)至誠”行業(yè)價(jià)值觀，注重加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理工作，大力解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的未取得導(dǎo)游證而從事導(dǎo)游活動(dòng)、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫游客參加購物活動(dòng)等問題。

總之，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范旅游市場秩序，政府、企業(yè)、廣大游客都需作出努力。特別是解決和整治一些突出問題，既要集中力量打好殲滅戰(zhàn)，也要久久為功打好持久戰(zhàn)。