5月27日，銀川市教育局、銀川市民政局、銀川市市場(chǎng)監(jiān)管局、銀川市金融工作局聯(lián)合印發(fā)了《銀川市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管辦法(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，自2021年6月27日該《辦法》實(shí)施起，銀川市全面實(shí)施校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)資金監(jiān)管，以規(guī)范銀川市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)及收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)廣大學(xué)生合法權(quán)益。

No.1 什么是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?

根據(jù)《辦法》，指在銀川市行政區(qū)域內(nèi)依法取得辦學(xué)許可證、登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)后，由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，經(jīng)教育行政部門審批的，面向中小學(xué)生采取線上線下授課形式，開展語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物、思想政治、地理、歷史等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。

包含與學(xué)校文化、藝術(shù)教育課程相關(guān)或與升學(xué)、考試、培育發(fā)展興趣特長(zhǎng)、拓展綜合素質(zhì)相關(guān)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。職業(yè)技能類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)以及從事托管、嬰幼兒照護(hù)的市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)則不包含在內(nèi)。

No.2 什么是預(yù)付費(fèi)?

預(yù)付費(fèi)是指學(xué)員因履行培訓(xùn)服務(wù)合同而提前一次性支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，時(shí)間跨度不超過(guò)3個(gè)月(按課時(shí)收費(fèi)的，不超過(guò)60課時(shí))的學(xué)費(fèi)。

6月27日起，銀川市要求校外機(jī)構(gòu)自主選擇經(jīng)審核備案的銀行開立資金監(jiān)管專用賬戶，監(jiān)管銀行接受委托后，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽署《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)資金托管協(xié)議》 。學(xué)員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)協(xié)議后，按“一課程一碼”模式，學(xué)員預(yù)付費(fèi)自動(dòng)繳存到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在監(jiān)管銀行開設(shè)的監(jiān)管賬戶。監(jiān)管賬戶內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照一定比例留存預(yù)付費(fèi)最低余額，最低余額留存以3個(gè)月(自學(xué)員預(yù)付費(fèi)存入監(jiān)管賬戶之日起)為一周期，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在一個(gè)周期內(nèi)，按照約定完成課程服務(wù)后，向監(jiān)管銀行和學(xué)員家長(zhǎng)提出消課申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)員家長(zhǎng)確認(rèn)同意，監(jiān)管銀行應(yīng)于5日內(nèi)將監(jiān)管賬戶內(nèi)留存的最低余額全額撥付至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普通賬戶。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課完成且履行告知義務(wù)后，學(xué)員超過(guò)15日未確認(rèn)的，監(jiān)管銀行視為確認(rèn)同意，履行資金撥付。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在一個(gè)周期內(nèi)，未按約定完成課程服務(wù)的，監(jiān)管銀行應(yīng)將監(jiān)管賬戶內(nèi)最低余額自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一個(gè)周期累計(jì)留存，直至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成約定的課程服務(wù)。

學(xué)員在課程開始前提出退費(fèi) 

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)原則上在5日內(nèi)一次性退還所有費(fèi)用

《辦法》規(guī)定，學(xué)員在課程開始前提出退費(fèi)的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)原則上在5日內(nèi)通知監(jiān)管銀行按原渠道一次性退還所有費(fèi)用。

學(xué)員在課程開始后提出退費(fèi)要求的，應(yīng)按已完成課時(shí)的比例核算扣除額度，經(jīng)監(jiān)管銀行與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，根據(jù)監(jiān)管服務(wù)協(xié)議約定，將剩余費(fèi)用(不含利息)原則上在15日內(nèi)按原渠道一次性退還。

學(xué)員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生退費(fèi)糾紛的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以資金監(jiān)管用為由，拒絕學(xué)員的合理訴求。 

學(xué)員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因收退費(fèi)問題發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過(guò)雙方協(xié)商解決、請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解、向有關(guān)行政部門投訴、向人民法院提起訴訟等方式解決。經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該履行退費(fèi)義務(wù)但拒不履行的，由監(jiān)管銀行先行從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管賬戶中為學(xué)員劃撥應(yīng)退費(fèi)用。監(jiān)管銀行與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因?qū)W員退費(fèi)引發(fā)的民事糾紛，由雙方協(xié)商解決。

未按規(guī)定開立監(jiān)管賬戶或未將預(yù)收取的全部學(xué)費(fèi)存入監(jiān)管賬戶 

最重可吊銷辦學(xué)許可

《辦法》規(guī)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管銀行不得使用監(jiān)管賬戶以外的賬戶收取學(xué)員預(yù)付學(xué)費(fèi)，不得侵占、挪用預(yù)付費(fèi)資金。監(jiān)管銀行不得利用所掌握的資源和信息強(qiáng)制為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員提供擔(dān)保、融資等相關(guān)服務(wù)，不得因提供監(jiān)管服務(wù)而額外收取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員的任何費(fèi)用。 

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向?qū)W員出具以該機(jī)構(gòu)名義開具的發(fā)票等消費(fèi)憑證，不得以舉辦者名義或其他名義向?qū)W員開具消費(fèi)憑證。學(xué)員索要消費(fèi)憑證的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定開立監(jiān)管賬戶或通過(guò)隱瞞真實(shí)收費(fèi)信息等弄虛作假行為，未將預(yù)收取的全部學(xué)費(fèi)存入監(jiān)管賬戶的，由主管教育行政部門責(zé)令其限期整改，未按期整改的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷辦學(xué)許可，并依法依規(guī)實(shí)施信用公示。對(duì)學(xué)員權(quán)益造成損害的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。