自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳5月23日印發(fā)《關(guān)于實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動的意見》。自治區(qū)將以實施“五大工程”為載體，聚焦基礎(chǔ)教育發(fā)展短板弱項，突出優(yōu)質(zhì)均衡，全力推動基礎(chǔ)教育提檔升級，加快構(gòu)建更加公平更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育體系，力爭到2025年全區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展水平、綜合實力、創(chuàng)新力明顯提升，主要發(fā)展指標和質(zhì)量水平走在西部地區(qū)前列。

關(guān)于實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動的意見

為深入貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委和政府部署要求，推動全區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快推進教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，現(xiàn)就實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動提出如下意見。

一

總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅持以人民為中心，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，以實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升“五大工程"為載體，聚焦基礎(chǔ)教育發(fā)展短板弱項，突出優(yōu)質(zhì)均衡，抓住教師關(guān)鍵，強化規(guī)范管理，深化改革創(chuàng)新，全力推動基礎(chǔ)教育提檔升級，加快構(gòu)建更加公平更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育體系。力爭到2025年，全區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展水平、綜合實力、創(chuàng)新力明顯提升，主要發(fā)展指標和質(zhì)量水平走在西部地區(qū)前列。

二

實施“五大工程”

(一)實施立德樹人工程

1.扎實推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進師生頭腦。強化思想政治課關(guān)鍵地位和課程思政協(xié)同育人作用，完善中小學(xué)德育工作體系，增強德育實效性針對性，著力在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)上下功夫，努力培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人。建設(shè)覆蓋各年級各學(xué)段在線優(yōu)質(zhì)思政課資源，打造“同上一堂思政課”網(wǎng)絡(luò)精品課100節(jié)。強化少先隊工作政治屬性，持續(xù)加強政治啟蒙，打造“紅領(lǐng)巾學(xué)黨史"網(wǎng)絡(luò)精品隊課100節(jié)。落實《中小學(xué)德育工作指南》，培育選樹自治區(qū)德育示范學(xué)校100所。廣泛開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，中小學(xué)校堅持每周一及重大節(jié)慶日舉行升國旗儀式，開展向國旗敬禮、國旗下宣誓、國旗下講話等活動，每周組織開展1次主題班、團、隊會，每學(xué)年至少安排1周時間開展實踐教育活動。(牽頭部門:自治區(qū)教育廳，配合部門:自治區(qū)黨委宣傳部、團委等，責任單位:各市、縣〔區(qū)〕)

2.提高體育美育勞動教育水平。強化體育教會勤練常賽，健全區(qū)市縣校四級體育競賽制度，開齊開足上好體育課，推廣中華傳統(tǒng)體育項目，培育“一校一品”“一校多品”體育傳統(tǒng)特色學(xué)校100所，使每名學(xué)生掌握1—2項運動技能。強化美育教會勤練常展，實施學(xué)校美育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計劃，支持建設(shè)中小學(xué)高水平藝術(shù)團隊100個，使每名學(xué)生能夠掌握1—2項藝術(shù)技能。強化勞動教育會勞崇勞勤勞，優(yōu)化綜合實踐活動課程結(jié)構(gòu)，開足用好勞動教育課時，打造勞動教育精品課100門，遴選培育勞動教育示范學(xué)校300所，命名掛牌自治區(qū)級勞動教育實踐基地100個，支持創(chuàng)建一批全國勞動教育實驗縣(區(qū))。牢固樹立健康第一教育理念，把健康教育融入學(xué)校教育教學(xué)各環(huán)節(jié)。(牽頭部門:自治區(qū)教育廳，配合部門:自治區(qū)民政廳、人力資源社會保障廳、文化和旅游廳、體育局、科協(xié)等，責任單位:各市、縣〔區(qū)〕)

3.加快構(gòu)建協(xié)同育人新格局。加強家校協(xié)作，學(xué)校普遍建立家長學(xué)校和家長委員會，每個學(xué)校至少確定1名專兼職家庭教育指導(dǎo)教師，每學(xué)期至少召開1次家長會、舉辦1次家長開放日活動，定期開展家訪。加快推進社區(qū)家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點建設(shè)，學(xué)校每年至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實踐活動，培育創(chuàng)建一批家庭教育指導(dǎo)服務(wù)示范學(xué)校和優(yōu)秀家長學(xué)校。統(tǒng)籌社會教育資源有效開發(fā)配置，推動全區(qū)愛國主義、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、軍事國防等教育基地和各類公共文化設(shè)施等資源向?qū)W生免費開放，支持每個地級市建設(shè)1個學(xué)生綜合實踐教育中心，引導(dǎo)中小學(xué)生更好地了解國情民情，強化責任擔當。(牽頭部門:自治區(qū)教育廳，配合部門:自治區(qū)黨委宣傳部、文化和旅游廳、退役軍人廳、婦聯(lián)等，責任單位:各市、縣〔區(qū)〕)

(二)實施資源增量達標工程

4.擴大普惠性學(xué)前教育資源供給。以縣(市、區(qū))為單位，制定幼兒園布局專項規(guī)劃，把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，納入本地區(qū)國土空間總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃嚴格實施。擴大普惠性學(xué)前教育資源供給，全面落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理要求，原則上3000人以上規(guī)模的城鎮(zhèn)小區(qū)應(yīng)配建1所幼兒園。加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)幼兒園改造力度，引導(dǎo)國有企事業(yè)單位、普通高校舉辦的幼兒園面向社會提供服務(wù)，逐步實現(xiàn)就近入園。啟動實施第四期學(xué)前教育行動計劃，自治區(qū)學(xué)前教育生均公用經(jīng)費獎補標準統(tǒng)一提高到300元，計劃新增學(xué)位3.6萬個。力爭到2025年，全區(qū)縣域內(nèi)85%以上的班額達到國家認定標準，學(xué)前教育毛入園率達到95%，學(xué)前教育普及普惠縣(市、區(qū))評估認定比例達到50%。(牽頭部門:自治區(qū)教育廳，配合部門:自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳等，責任單位:各市、縣〔區(qū)〕)

5.推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)。加強城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，統(tǒng)籌義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造與能力提升計劃等項目，落實新建居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)制度，擴大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，保障學(xué)生就近入學(xué)需求，逐步實現(xiàn)小學(xué)45人、初中50人標準班額辦學(xué)，化解2000人以上大校額。持續(xù)改善鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，加快推進鄉(xiāng)村相對集中辦學(xué)，優(yōu)化教育資源配置，實現(xiàn)鄉(xiāng)村辦學(xué)效益和質(zhì)量雙提升。建立完善信息化、實驗儀器、圖書、體育、勞動教育器材等裝備管理監(jiān)測、有效使用和補充更新機制。力爭到2025年，全區(qū)九年義務(wù)教育鞏固率達到97%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市、區(qū))評估認定比例達到50%。(牽頭部門:自治區(qū)教育廳，配合部門:自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳等，責任單位:各市、縣〔區(qū)〕)

6.完善普通高中基礎(chǔ)設(shè)施。加大普通高中基礎(chǔ)設(shè)施投入和教學(xué)儀器設(shè)備配備，增加選課走班普通教室數(shù)量，支持資源不足的市、縣(區(qū))增設(shè)普通高中，著力化解大班額，滿足新課改新高考要求。加強數(shù)字化實驗室、智能化探究室、社團活動室、體育場館、多功能報告廳等建設(shè)，適應(yīng)學(xué)生培養(yǎng)新需求。鼓勵普通高中積極開展科技、外語、藝術(shù)、體育、勞動教育，形成辦學(xué)特色，培育打造自治區(qū)級特色高中15所。力爭到2025年，高中階段教育毛入學(xué)率達到95%。(牽頭部門:自治區(qū)教育廳，配合部門:自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳等，責任單位:各市、縣〔區(qū)〕)

7.推動特殊教育延伸融合。推動20萬以上人口的縣(市、區(qū))因地制宜在中小學(xué)附設(shè)特殊教育學(xué)校(班)。加強自治區(qū)、市、縣三級特殊教育資源中心建設(shè)，對接收5名以上殘疾學(xué)生隨班就讀的學(xué)校設(shè)立專門資源教室。鼓勵幼兒園接收殘疾兒童，支持地級市特殊教育學(xué)校建設(shè)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)中心。支持中小學(xué)實施無障礙設(shè)施改造，新建學(xué)校原則上達到無障礙建設(shè)標準。(牽頭部門:自治區(qū)教育廳，配合部門:自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、殘聯(lián)等，責任單位:各市、縣〔區(qū)〕)

(三)實施規(guī)范化管理工程

8.嚴格教學(xué)基本要求。嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學(xué)，加強課程實施日常監(jiān)督，確保達到國家規(guī)定學(xué)業(yè)標準。加強地方課程和校本課程管理，規(guī)范教材、教輔和教學(xué)資源審核選用機制，校本課程原則上不編寫教材。嚴格落實學(xué)科教學(xué)基本要求，堅持提前備課，嚴禁不備而教、超標教學(xué)等違背教學(xué)規(guī)律行為。嚴格作業(yè)管理，加強學(xué)科作業(yè)統(tǒng)籌調(diào)控，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔。幼兒園必須堅持以游戲為基本活動，嚴禁小學(xué)化傾向。(牽頭部門:自治區(qū)教育廳，責任單位:各市、縣〔區(qū)〕)

9.提高課堂教學(xué)質(zhì)量。聚焦課堂教學(xué)，分學(xué)科制定課堂教學(xué)基本要求，完善優(yōu)質(zhì)課標準。教師要熟練掌握教學(xué)基本技能，認真?zhèn)湔n標、備教材、備學(xué)生、備教法、備技術(shù)，注重啟發(fā)式、互動式、探究式、體驗式、沉浸式教學(xué)。把握學(xué)段和學(xué)科特點，有針對性開展創(chuàng)新素養(yǎng)教育，培養(yǎng)學(xué)生的好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，促進學(xué)生創(chuàng)新人格、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法的培養(yǎng)和形成。開展調(diào)研課摸底、推門課檢查、優(yōu)質(zhì)課評選、競賽課展示、示范課推廣，學(xué)校要精心組織說課、磨課、聽課、評課、公開課等活動。完善各級教研機構(gòu)教育質(zhì)量監(jiān)測職能，充實教育監(jiān)測力量，強化監(jiān)測結(jié)果的診斷、調(diào)控和改進作用。(牽頭部門:自治區(qū)教育廳，責任單位:各市、縣〔區(qū)〕)

10.強化城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴防輟學(xué)新增反彈。采取委托托管、線上結(jié)對、聯(lián)動教研等方式，推動城鄉(xiāng)集團化辦學(xué)全覆蓋，著力提升城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。加強農(nóng)村學(xué)校教學(xué)過程性監(jiān)管，統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校教育教學(xué)、教師管理、業(yè)績考核、教育評價標準和要求，全面提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。建立學(xué)業(yè)水平分級監(jiān)測管理考評制度，監(jiān)測考評結(jié)果作為校長和教師績效工資發(fā)放的重要依據(jù)。(牽頭部門:自治區(qū)教育廳，配合部門:自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳等，責任單位:各市、縣〔區(qū)〕)

11.發(fā)揮教學(xué)科研引領(lǐng)作用。實施教研員專業(yè)能力提升計劃，遴選一批學(xué)養(yǎng)深厚、理念先進、能力突出的教師擔任專兼職教研員。實行專職教研員任期制，建立教研員準入退出、交流輪崗、考核評價和獎勵懲處機制。建立教研機構(gòu)包片區(qū)、包學(xué)校、包學(xué)科、包教師、包質(zhì)量工作機制，采用網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研、主題教研及教學(xué)展示、現(xiàn)場指導(dǎo)、課題研究等方式推動區(qū)域、城鄉(xiāng)聯(lián)動教研。強化教研員專業(yè)引領(lǐng)作用，教研員每學(xué)年線上線下開展講座、示范課、公開課等不少于6節(jié)，聽課評課說課等活動不少于80節(jié)次。建立覆蓋基礎(chǔ)教育各學(xué)科的教學(xué)指導(dǎo)委員會，加強學(xué)科研究和教學(xué)工作指導(dǎo)。推行區(qū)域統(tǒng)一標準、學(xué)校規(guī)范實施、教師積極參與的校本研修工作機制，通過集體備課、雙向聽課、說課評課、案例分析、課例研究、專題講座和學(xué)科課程研修等形式，滿足各層次教師發(fā)展需求，提升教師的教學(xué)能力。積極遴選推廣自治區(qū)級優(yōu)秀教學(xué)模式、教學(xué)案例和精品示范課，培育國家級優(yōu)秀教學(xué)成果。(牽頭部門:自治區(qū)教育廳，配合部門:自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳等，責任單位:各市、縣〔區(qū)〕)

12.深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合應(yīng)用。以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)為載體，推動基于人工智能、大數(shù)據(jù)、5G網(wǎng)絡(luò)背景下的個性化學(xué)習(xí)、精細化管理和智能化服務(wù)。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通提速升級，全面普及專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂應(yīng)用，完善空中課堂長效機制，加強薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校在線互動課堂的應(yīng)用。建立教師使用資源、上傳課程、在線互動、應(yīng)用研究審核把關(guān)和考核激勵機制，加強優(yōu)質(zhì)資源班班通常態(tài)應(yīng)用，推廣使用數(shù)字教材。推進教師使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，有效獲取優(yōu)質(zhì)資源，及時上傳精品課程，開展線上師生互動，形成課內(nèi)與課外、現(xiàn)實與虛擬、線上與線下有機融合的教學(xué)模式。建立自治區(qū)、市、縣、校四級貫通的教育大數(shù)據(jù)治理體系，加強智慧校園建設(shè)。(牽頭部門:自治區(qū)教育廳，配合部門:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳、寧夏通信管理局等，責任單位:各市、縣〔區(qū)〕)

(四)實施新時代強師工程

13.強化師德師風(fēng)建設(shè)。將師德師風(fēng)建設(shè)貫穿教師管理全過程，在資格認定、教師招聘、人才引進、職稱評審、崗位聘用、考核考評、評優(yōu)選先、表彰獎勵等工作中嚴格落實師德師風(fēng)第一標準。實施教師入職宣誓制度，建立師德師風(fēng)承諾、負面清單和失范通報警示制度，嚴肅查處師德失范行為。嚴禁教師組織、參與有償補課。建立師德檔案，把師德評價與教師人事檔案同步管理。加強教師的法治和紀律教育。突出典型樹德，推進“四有”好教師團隊建設(shè)。(牽頭部門:自治區(qū)教育廳，配合部門:自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳等，責任單位:各市、縣〔區(qū)〕)

14.創(chuàng)新教師專業(yè)發(fā)展平臺。實施高校與教研機構(gòu)“雙聘雙導(dǎo)師”制度，鼓勵師范院校聘請具有豐富教育教學(xué)經(jīng)驗校長、教師參與師范生培養(yǎng)，加快建立師范院校、教研機構(gòu)和中小學(xué)協(xié)同培養(yǎng)培訓(xùn)教師新機制。支持寧夏師范學(xué)院建設(shè)教師教育學(xué)院，推進教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)一體化建設(shè)。暢通基礎(chǔ)教育教師專業(yè)層次提升通道，強化對非師范類教師專業(yè)能力培訓(xùn)，全區(qū)中小學(xué)、幼兒園專任教師全部持證上崗。統(tǒng)籌整合教師培訓(xùn)機構(gòu)、教研室、教科所(室)、電教館等機構(gòu)資源，建設(shè)各級教師發(fā)展機構(gòu)，更好為區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)。以“塞上名師”和特級教師所在學(xué)校為重點，培育一批自治區(qū)教師發(fā)展基地校，孵化教改課改成果，培養(yǎng)壯大教學(xué)骨干名師隊伍。(牽頭部門:自治區(qū)教育廳，配合部門:自治區(qū)黨委編辦、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、寧夏大學(xué)、寧夏師范學(xué)院等，責任單位:各市、縣〔區(qū)〕)

15.提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。加強師范類專業(yè)建設(shè)，將教師專業(yè)標準要求落實到師范生培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，在人才引進、經(jīng)費投入方面支持師范院校及師范專業(yè)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。拓寬高質(zhì)量教師培養(yǎng)渠道，積極爭取擴大國家公費師范生在寧招生規(guī)模，增加區(qū)屬高等院校教育類研究生培養(yǎng)規(guī)模，從2021年起將地方公費師范生招生規(guī)模擴大至500人。加強校(園)長培訓(xùn)，努力打造一支政治過硬、理念先進、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校(園)長隊伍。建設(shè)教師培訓(xùn)管理平臺，統(tǒng)籌自治區(qū)、市、縣、校四級培訓(xùn)項目，實施精準培訓(xùn)和菜單培訓(xùn)，突出新課程、新教材、新方法、新技術(shù)培訓(xùn)，打造精品高端培訓(xùn)項目，“十四五”期間實現(xiàn)全區(qū)教師全員輪訓(xùn)。加快推進人工智能助推教師隊伍建設(shè)，力爭2025年，實現(xiàn)教師信息技術(shù)素養(yǎng)測評100%達標。實施中小學(xué)教師高端研修計劃，選派骨干教師和校長到東部發(fā)達地區(qū)和國(境)外參加培訓(xùn)，強化跟崗實踐和實地研修。(牽頭部門:自治區(qū)教育廳，配合部門:自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳、有關(guān)高等院校等，責任單位:各市、縣〔區(qū)〕)

16.打造拔尖領(lǐng)軍人才隊伍。實施千名教育人才培養(yǎng)工程，健全完善自治區(qū)、市、縣三級拔尖領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系，建立教師年度人物評選制度，通過層層選拔、定向培養(yǎng)、定期考核、資金支持等方式培育高層次教育人才，每年評選表彰自治區(qū)教學(xué)名師150名、優(yōu)秀班主任50名、優(yōu)秀教研員5名、領(lǐng)航書記校(園)長20名、卓越教育人才2名。支持建設(shè)名師工作室，開展課題研究、專業(yè)指導(dǎo)、巡回講學(xué)活動。加強骨干教師隊伍建設(shè)，積極引進高水平大學(xué)知名專家學(xué)者和知名校(園)長設(shè)立名師工作室、教師教育研究院(所)，對自治區(qū)骨干教師提升學(xué)歷給予補助。力爭到2025年，自治區(qū)、市、縣三級骨干教師比例分別達到10%、15%、20%。(牽頭部門:自治區(qū)教育廳，配合部門:自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳等，責任單位:各市、縣〔區(qū)〕)

17.提高教師待遇和地位。健全教師工資長效聯(lián)動增長機制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。核增中小學(xué)績效工資總量，完善績效考核分配辦法，重點向教學(xué)一線、教學(xué)實績突出和課后服務(wù)教師傾斜。落實校長津貼、班主任津貼和寄宿制學(xué)?？冃ЧべY。依法保障公辦園教職工工資待遇，逐步實現(xiàn)同工同酬。

普惠性民辦園參照公辦園教職工工資標準執(zhí)行。自治區(qū)通過以獎代補引導(dǎo)鼓勵各市、縣(區(qū))落實普惠性幼兒園教職工社保待遇。提高中小學(xué)幼兒園教師中高級職稱崗位比例，理順實驗員、校醫(yī)等職稱評聘渠道。加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。營造尊師重教、師道尊嚴的良好風(fēng)尚，提高教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位。(牽頭部門:自治區(qū)黨委組織部、人力資源社會保障廳、教育廳，配合部門:自治區(qū)黨委宣傳部、財政廳等，責任單位:各市、縣〔區(qū)〕)

(五)實施改革創(chuàng)新工程

18.深化教育評價改革。全面清理與教育評價改革政策相悖和不相符的制度文件，確保各項政策措施符合國家教育評價總體改革要求。完善幼兒園質(zhì)量評估標準，制定中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量評價標準實施細則，定期組織評估，強化結(jié)果運用。改革教師評價，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵的首要要求，突出教育教學(xué)實績考查。創(chuàng)新評價工具，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)支撐教育評價改革。將教育評價改革貫徹落實情況納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。(牽頭部門:教育廳，配合部門:自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳等，責任單位:各市、縣〔區(qū)〕)

19.深化考試招生制度改革。加快推進義務(wù)教育階段民辦與公辦學(xué)校同步招生，構(gòu)建公開公平公正的招生秩序。積極推進中考改革，增加中考體育分值，將美育納入中考計分科目。穩(wěn)步推進高考綜合改革，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。健全學(xué)生綜合素質(zhì)評價辦法，建設(shè)學(xué)生綜合素質(zhì)管理平臺，將品行日常表現(xiàn)、體質(zhì)監(jiān)測、美育和勞動教育課程學(xué)習(xí)情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，逐步轉(zhuǎn)變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯藴实恼猩Ｊ健?牽頭部門:自治區(qū)教育廳，配合部門:自治區(qū)黨委宣傳部、文化和旅游廳、體育局等，責任單位:各市、縣〔區(qū)〕)

20.優(yōu)化教師資源配置。各市、縣(區(qū))要通過編制配備和政府專項保障相結(jié)合等方式做好公辦幼兒園教職工配備，將公辦園中保育員、安保、廚師、衛(wèi)生保健人員等服務(wù)按規(guī)定納入政府購買服務(wù)范圍。通過教師編制動態(tài)調(diào)整、優(yōu)化學(xué)校布局挖潛等方式補充中小學(xué)教師，促進編制在城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)段、學(xué)校間平衡，滿足中小學(xué)開齊開足思政、勞動教育、心理健康等課程，適應(yīng)普通高中新高考選課走班需要。鼓勵各市、縣(區(qū))通過政府購買服務(wù)方式，為學(xué)校提供后勤、宿管、安保、醫(yī)護等服務(wù)。全面推行中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，縣級教育行政部門在核定的總量內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配學(xué)校教師編制和崗位數(shù)量，并向同級機構(gòu)編制、人力資源社會保障和財政部門備案。完善校長教師交流輪崗制度，交流輪崗時間一般不少于3年，鼓勵通過城鄉(xiāng)結(jié)對、校際協(xié)作、走教互幫等多種途徑和方式，開展交流輪崗，促進教師均衡配置。(牽頭部門:自治區(qū)黨委編辦、教育廳，配合部門:自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳等，責任單位:各市、縣〔區(qū)〕)

21.提升校園治理能力。推進平安校園建設(shè)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門齊抓共管的校園治理工作機制。加強校園人防物防技防，實現(xiàn)中小學(xué)(幼兒園)封閉化管理和專職保安配備、一鍵式報警器、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安聯(lián)網(wǎng)三個100%工作目標。落實《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，加強醫(yī)教協(xié)同聯(lián)動，積極開展健康學(xué)校創(chuàng)建，每年創(chuàng)建自治區(qū)級健康學(xué)校100所。完善教師減負機制，嚴格落實教師減負十項措施，從嚴控制面向?qū)W校、教師的督查檢查評比考核和社會事務(wù)進校園事項。落實《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》，保障教師依法實施教育懲戒。健全學(xué)校安全事故預(yù)防與處置機制，依法打擊“校鬧”行為。加強校外培訓(xùn)機構(gòu)管理，規(guī)范整治學(xué)科類培訓(xùn)、虛假廣告、合同欺詐等不良行為，嚴查超國家課程標準和超規(guī)定時間培訓(xùn)行為，切實減輕中小學(xué)生校外培訓(xùn)負擔。(牽頭部門:自治區(qū)教育廳，配合部門:自治區(qū)黨委辦公廳、政法委、公安廳、民政廳、財政廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管廳等，責任單位:各市、縣〔區(qū)〕)

三

保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實行自治區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo)同志包抓基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動工作機制，強化協(xié)調(diào)督導(dǎo)，抓好目標任務(wù)落實。自治區(qū)教育廳成立工作專班，確定年度重點工作，完善政策保障、明確責任分工、強化協(xié)調(diào)落實，形成高效的工作推進機制。自治區(qū)各有關(guān)部門(單位)根據(jù)職責分工，明確廳局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室，全力配合做好各項工作。各市、縣(區(qū))建立相應(yīng)的包抓機制和工作專班，對照“五大工程”和21項具體措施，制定詳實任務(wù)清單和具體推進計劃，明確時間表、路線圖、責任人，抓緊抓細抓實各項工作任務(wù)。

(二)強化資金保障。各市、縣(區(qū))要統(tǒng)籌安排經(jīng)費實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動，自治區(qū)建立以獎代補機制，通過轉(zhuǎn)移支付方式引導(dǎo)支持。建立健全基礎(chǔ)教育學(xué)校成本核定、成本分擔和保障標準動態(tài)調(diào)整機制，各市、縣(區(qū))要按照價格管理權(quán)限和成本核定及時調(diào)整幼兒園保教費、普通高中學(xué)費標準，依據(jù)國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定、按照成本補償原則確定中小學(xué)校課后服務(wù)費標準，通過財政補貼、收取服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費。

(三)健全激勵約束。自治區(qū)將基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動納入效能目標管理考核和對市、縣級人民政府履行教育職責評價的重要內(nèi)容，建立考核約束獎懲機制。自治區(qū)教育廳會同有關(guān)部門對各地、各部門(單位)任務(wù)完成情況進行全過程動態(tài)督導(dǎo)，定期通報工作進展情況，積極宣傳好的經(jīng)驗做法，切實傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力、形成合力。自治區(qū)教育廳每年12月將各地實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動考核評價情況及時報自治區(qū)黨委和政府。