近日，自治區(qū)黨委、政府印發(fā)《關(guān)于深化要素市場化配置體制機制的意見》，圍繞土地、勞動力、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)五大要素，堅持因地制宜、問題導(dǎo)向、分類施策，提出27條具體措施。

《意見》將土地權(quán)市場化改革作為重中之重，提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易。創(chuàng)新市場供地方式，構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓指標(biāo)體系，積極推廣產(chǎn)業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。建立“畝均論英雄”用地機制，推行閑置低效土地處置數(shù)量與年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)對應(yīng)獎懲制度，開展企業(yè)畝均效益評價和分等定級。在全國統(tǒng)一大市場中配置土地資源，用市場化機制重點盤活城鄉(xiāng)閑置地、工礦廢棄地、國有“四荒”地，推動土地指標(biāo)跨區(qū)域交易，實現(xiàn)土地價值發(fā)現(xiàn)和效益增值。

《意見》提出，全面取消全區(qū)城鎮(zhèn)落戶限制，建立以經(jīng)常居住地為依據(jù)的戶籍登記管理制度。針對人才編制問題，提出在全區(qū)事業(yè)編制總量內(nèi)調(diào)劑部分編制設(shè)立人才編制“周轉(zhuǎn)池”，對于特定人才沒有空編的可“先進后出”。針對人才身份問題，提出暢通人才跨所有制流動渠道，加強黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位、社會組織干部人才交流。針對人員工資問題，提出允許對高層次人才實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等靈活有效的分配方式。完善常態(tài)化柔性引進機制，建立區(qū)外高端人才在寧“傳幫帶”機制。建立省際對口勞務(wù)協(xié)作機制和區(qū)內(nèi)勞動力余缺調(diào)劑機制。

根據(jù)《意見》，寧夏將開展市場化社會化科研成果評價試點，推進評價業(yè)務(wù)市場化、評價方式專業(yè)化、評價機構(gòu)社會化、從業(yè)人員職業(yè)化。推進科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，高校、科研院所等對完成、轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻的集體和個人給予不低于80%現(xiàn)金收益或者股權(quán)的獎勵、報酬，對主要貢獻人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50%。擴大科研經(jīng)費“包干制”試點范圍，賦予科研機構(gòu)和科研人員更大的經(jīng)費使用自主權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。支持企業(yè)在東中部地區(qū)設(shè)立“飛地”研發(fā)中心、科技成果育成平臺和離岸孵化器，創(chuàng)新科研代工、委托研發(fā)等合作模式。

《意見》鼓勵保險資金通過市場化方式投資產(chǎn)業(yè)基金，提高產(chǎn)業(yè)基金運營水平和撬動能力，加大對自治區(qū)九大重點產(chǎn)業(yè)的支持力度。用好國家支持西部貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行上市、新三板掛牌、發(fā)行債券等綠色通道政策，構(gòu)建企業(yè)培育和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級長效機制，加大企業(yè)上市培育和輔導(dǎo)力度，壯大重點上市后備企業(yè)資源庫。擴大債券融資規(guī)模，鼓勵企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，提高直接融資比重。

推進“數(shù)字政府”建設(shè)，建立全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放管理機制。實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)數(shù)字寧夏。支持國家(中衛(wèi))新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，依托中衛(wèi)西部云基地推動亞馬遜云計算中心、超算數(shù)據(jù)中心、北斗數(shù)據(jù)中心建設(shè)。開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)試點示范、智能改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范，培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推動數(shù)據(jù)存儲向數(shù)據(jù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大政策支持引導(dǎo)力度，打造西部電子信息產(chǎn)業(yè)高地。

《意見》提出，要健全要素市場運行機制，加快要素價格市場化改革，健全要素市場化交易平臺，完善要素交易規(guī)則和監(jiān)管機制，增強要素應(yīng)急配置能力。