福祉民生，澤沁民心。自治區(qū)黨委、政府把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，加大“真金白銀”投入，不斷加快民生事業(yè)發(fā)展，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，人民生活水平持續(xù)提高，生活質(zhì)量顯著改善。2020年，寧夏全體居民人均可支配收入25735元，同比增長(zhǎng)5.4%，按可比價(jià)計(jì)算比2010年翻了一番。

站在新起點(diǎn)，如何讓百姓“錢袋子”更鼓、“家底兒”更厚?日前，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)的意見》明確，繼續(xù)完善民生保障制度，聚焦優(yōu)化城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)，全面拓寬居民增收渠道，不斷擴(kuò)大中等收入群體，切實(shí)提高低收入群體收入，努力讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。“十四五”期間，全區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%左右，到2025年達(dá)到3.5萬元以上，收入水平走在西北地區(qū)前列。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本，而就業(yè)是最大的民生。就業(yè)穩(wěn)，則本固、邦寧、心定、民安。

《意見》提出，要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)致富基礎(chǔ)，培育壯大各類市場(chǎng)主體，加快發(fā)展九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，完善與就業(yè)容量掛鉤的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展確保城鄉(xiāng)居民有業(yè)可就、有錢可掙;提檔升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融、旅游休閑、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)，努力提供更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、就業(yè)崗位。到2025年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到53%以上。

各級(jí)政府每年要將就業(yè)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立完善就業(yè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率不低于70%，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在85%以上。每年開發(fā)1萬個(gè)就業(yè)見習(xí)實(shí)習(xí)崗位，吸納16至24周歲失業(yè)青年到企業(yè)和社會(huì)組織見習(xí)。深化閩寧等東西部勞務(wù)協(xié)作，培育和壯大勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，持續(xù)抓好“鐵桿莊稼保”擴(kuò)面，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近和外出務(wù)工就業(yè)。“十四五”期間，每年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)75萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年7萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。

鼓勵(lì)支持企業(yè)廣泛開展職工崗位技能培訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策，確保60%以上職工教育經(jīng)費(fèi)用于一線職工的技能教育培訓(xùn)。

將個(gè)體工商戶用工、民辦非企業(yè)單位用工及靈活就業(yè)人員納入職業(yè)技能提升行動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼(含生活費(fèi))范圍。大力開展“公共人力資源市場(chǎng)+民營(yíng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)”和“現(xiàn)場(chǎng)招聘、櫥窗招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘+職業(yè)介紹”的“3+1”招聘，“十四五”期間每年提供30萬個(gè)以上就業(yè)崗位。

優(yōu)化收入分配，多渠道增加群眾收入

群眾腰包鼓起來，生活品質(zhì)才能得以提升。多渠道提高群眾收入水平，讓老百姓擁有更多的獲得感幸福感安全感。

《意見》提出，要不斷夯實(shí)投資增收基礎(chǔ)，鼓勵(lì)居民合理投資，引導(dǎo)居民參股創(chuàng)辦企業(yè)，規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，提高不動(dòng)產(chǎn)收益水平。支持有條件的企業(yè)實(shí)施員工持股計(jì)劃，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和金融工具創(chuàng)新，向居民提供多元化的銀行理財(cái)產(chǎn)品和保險(xiǎn)產(chǎn)品。

確保居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，要深化工資制度改革、健全技術(shù)要素參與分配機(jī)制、完善收入分配政策;確保農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，要提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展效益、增加農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入、縮小脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入與全區(qū)平均水平差距;確保各項(xiàng)收入增長(zhǎng)政策落實(shí)到位。“十四五”期間，全區(qū)農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入增速高于全區(qū)農(nóng)村居民收入增速。

筑牢民生底線，織牢織密兜底保障網(wǎng)

為政之道，以順民心為本，以厚民生為本。

全面小康，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾。真正實(shí)現(xiàn)全民收入普遍增長(zhǎng)，還要強(qiáng)化政府的兜底作用，保障和改善民生、促進(jìn)居民尤其是中低收入居民增收。

兜底保障是解決貧中之貧、困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)的最后防線，是全面小康的托底安排。

《意見》提出，要夯實(shí)政策兜底基礎(chǔ)，深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，健全醫(yī)保制度體系，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)困難群體救助，建立低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。

加強(qiáng)低收入家庭、生活困難群眾住房、醫(yī)療、就業(yè)等基本生活救助，落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。自治區(qū)及市縣每年開發(fā)購(gòu)買不少于7000個(gè)公益性崗位，安置城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)。每年扶持零就業(yè)家庭、殘疾失業(yè)人員等城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)7000人以上。發(fā)展壯大慈善組織，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與慈善事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮慈善“第三次分配”作用。

組織開展農(nóng)民工工資欠薪積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施根治欠薪執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。暢通工資爭(zhēng)議處理“綠色通道”，加強(qiáng)裁審銜接。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、家政服務(wù)人員、勞務(wù)派遣人員獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益維護(hù)。建立企業(yè)欠薪報(bào)告制度，將有欠薪失信行為的用人單位按規(guī)定列入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。