杭溫高鐵民資控股51% 鐵路混改提速

至此國(guó)內(nèi)已有四條混合所有制鐵路線；在高鐵股權(quán)結(jié)構(gòu)上，民企逐漸獲得更多話語(yǔ)權(quán)

在全國(guó)18個(gè)鐵路局完成公司制改革工商變更登記及更名掛牌后，鐵路系統(tǒng)的混合所有制改革也在加快。12月11日，新京報(bào)自浙江省人民政府官網(wǎng)確認(rèn)，杭溫鐵路將實(shí)施混合所有制，民資將控股51%。這是繼復(fù)星等民企控股杭紹臺(tái)高鐵項(xiàng)目后，第二條民營(yíng)資本控股的高鐵。

今年下半年以來(lái)，央企改革步伐加快，一大批央企先后完成公司制改革。業(yè)內(nèi)人士稱，按照年底前相關(guān)央企全部完成公司制改革的要求，近期不少央企將集中完成改制。

第四條“混改”鐵路線敲定

浙江省政府辦公廳日前復(fù)函省發(fā)改委，原則同意《杭溫鐵路國(guó)家混合所有制改革試點(diǎn)和PPP示范項(xiàng)目實(shí)施方案》。杭溫鐵路義烏至溫州段國(guó)家混合所有制改革試點(diǎn)及政府和社會(huì)資本合作(PPP)示范項(xiàng)目(下稱杭溫鐵路)采用“建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)-移交(BOOT)”模式運(yùn)作，合作期為34年，其中建設(shè)期4年，運(yùn)營(yíng)期30年。

杭溫鐵路項(xiàng)目資本金約為98.06億元。其中民營(yíng)社會(huì)資本方占股51%，通過邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定;中國(guó)鐵路總公司占股15%，通過單一來(lái)源采購(gòu)方式參與，與民營(yíng)社會(huì)資本同股同權(quán)。

杭溫鐵路項(xiàng)目實(shí)行“使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)貼”的回報(bào)機(jī)制。如需可行性缺口補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額通過邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定;同時(shí)，約定融資基準(zhǔn)利率、列車開行對(duì)數(shù)等回報(bào)調(diào)整機(jī)制?？尚行匀笨谘a(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算，按省、市4∶6的比例分?jǐn)偂?/p>

當(dāng)前，鐵路混改正在加速推進(jìn)。今年1月3日，鐵路總公司總經(jīng)理陸東福曾表示，2017年將探索股權(quán)投資多元化的混合所有制改革新模式，建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)企業(yè)，這被認(rèn)為是鐵總打響了混合所有制改革的發(fā)令槍。

今年9月，杭紹臺(tái)鐵路PPP項(xiàng)目簽約，復(fù)星牽頭的浙商民營(yíng)聯(lián)合體占股51%，中國(guó)首條民營(yíng)控股的高鐵項(xiàng)目落地。

截至目前，包括杭溫鐵路與杭紹臺(tái)鐵路在內(nèi)，加上此前已經(jīng)上市實(shí)現(xiàn)公眾持股的大秦鐵路、廣深鐵路，我國(guó)已有4條鐵路線實(shí)現(xiàn)混合所有制。

鐵總整體虧損，優(yōu)質(zhì)鐵路線吸引民企

目前，鐵總的體量規(guī)模龐大，但盈利能力仍然較弱。

2017年1至9月，鐵總收入7249.39億元，較去年同期增長(zhǎng)13.37%，但凈利潤(rùn)為-11.40億元，較去年同期虧損的55.77億元，幅度已收窄79.56%。

在鐵總的歷次財(cái)報(bào)中，均未曾公布其旗下各板塊的財(cái)務(wù)狀況，但公開信息顯示，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鐵路線盈利能力較強(qiáng)。

國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)原主席季曉南近日對(duì)新京報(bào)記者表示，社會(huì)資本特別是民營(yíng)資本和外國(guó)資本是把利潤(rùn)最大化擺在第一位的，鐵路系統(tǒng)要進(jìn)行混改，就要看拿出什么樣的資產(chǎn)、給多少股權(quán)、有多少投資回報(bào)率。

據(jù)記者自中國(guó)貨幣網(wǎng)獲得的一份京滬高鐵股東發(fā)布的募集說(shuō)明書顯示，京滬高鐵于2011年7月開通運(yùn)營(yíng)，投入后逐年減虧，在2015年實(shí)現(xiàn)首年盈利，2015年利潤(rùn)總額66.5998億元，凈利潤(rùn)65.81億元。

和京滬高鐵一樣，民企控股的杭溫鐵路和杭紹臺(tái)鐵路均位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有利于吸引民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入投資。 新京報(bào)記者 趙毅波