■ 聚焦

高鐵股權(quán) 央企國企長期主導(dǎo) 民企漸獲話語權(quán)

記者自鐵路系統(tǒng)內(nèi)部人士獲悉，中國鐵路的建設(shè)長期由中國鐵路總公司主導(dǎo)，并吸收鐵路沿線的地方國企參與，當?shù)貒蟮某止纱砹说胤綄鐓^(qū)域鐵路線建設(shè)運營的參與，通常他們會負責鐵路沿線的征地拆遷等工作。

京滬高鐵是最具現(xiàn)代股權(quán)特征的鐵路，建設(shè)主體為京滬高速鐵路股份有限公司。工商資料顯示，其股東有12家，除了中國鐵路建設(shè)投資公司(鐵總100%控股)、全國社會保障基金理事會之外，其余多是鐵路沿線的地方國企，如江蘇交通控股有限公司、北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司、天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團有限公司等。

隨著混合所有制改革催動鐵路系統(tǒng)，鐵路建設(shè)開始吸收民營企業(yè)參與。

今年9月，復(fù)星牽頭民營聯(lián)合體簽約杭紹臺鐵路PPP項目，浙商民營聯(lián)合體占股51%，開啟民資控股中國高鐵先河。其他持股方分別是：中國鐵路總公司占股15%;鐵路沿線的地方投資平臺，浙江省政府占比13.6%、紹興和臺州市政府合計占比20.4%。

杭溫鐵路的股權(quán)模式與杭紹臺鐵路的幾乎完全一樣。

據(jù)浙江省政府辦公廳文件，民營社會資本方占股51%，中國鐵路總公司占股15%，浙江省交通集團代表省政府出資，占股13.6%;溫州市、金華市、臺州市政府各指定一家出資代表，分別占股10.2%、8.58%、1.62%。

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國家電網(wǎng)完成公司制改革

新京報訊 (記者任嬌)12月11日，國家電網(wǎng)公告稱，經(jīng)國資委批復(fù)同意，國家電網(wǎng)公司由全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司，企業(yè)名稱由“國家電網(wǎng)公司”變更為“國家電網(wǎng)有限公司”。

11月30日，國家電網(wǎng)完成了公司制改制的工商變更登記。近日，國家電網(wǎng)取得改制后的工商營業(yè)執(zhí)照。國家電網(wǎng)公司公告稱，公司由全民所有制企業(yè)整體改制為國有獨資公司，公司名稱也由“國家電網(wǎng)公司”變更為“國家電網(wǎng)有限公司”。至此，包括公司總部和需改制的21家二級單位、123家三級及以下單位公司制改制任務(wù)全部提前完成，由全民所有制企業(yè)分別改制為國有獨資公司和一人有限責任公司。

據(jù)美國《財富》雜志發(fā)布的2017年世界500強企業(yè)最新排名，國家電網(wǎng)公司以3151.986億美元的營業(yè)額“蟬聯(lián)”第二名。2017中國500強企業(yè)中，國家電網(wǎng)也以2.09萬億營收居首位。

臨近年末，國企公司化改制到了“改制時間表”的最后期限。國資國企改革迎來了一個關(guān)鍵節(jié)點。今年6月26日，中央深改組審議通過了《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》(下稱《實施方案》)?！秾嵤┓桨浮芬?guī)定2017年年底前，按照全民所有制工業(yè)企業(yè)法登記、國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)(不含中央金融、文化企業(yè))，要全部改制為按照公司法登記的有限責任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制。

在《實施方案》印發(fā)時，國資委監(jiān)管的101家央企中有69戶集團公司是全民所有制企業(yè);近5萬戶央企子企業(yè)中，約有3200戶為全民所有制企業(yè)。

今年7月，國資委副秘書長彭華崗在接受媒體采訪時解釋，實際上原來央企是按照企業(yè)法注冊的，國家對企業(yè)要負無限責任。進行公司制改革以后，國家對企業(yè)的責任就是以出資額為限，這樣有利于促進企業(yè)真正成為市場經(jīng)濟的主體。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認為，過去全民所有制企業(yè)是國家的一部分，類似于一個部門，改制為國有獨資企業(yè)后，就變成了國家控股的公司。

他分析稱，國家電網(wǎng)公司改制，主要有兩方面的影響，一方面作為世界第二大公司，中國500強之首，國家電網(wǎng)公司關(guān)乎國民經(jīng)濟命脈，經(jīng)濟總量地位突出，具有帶頭和引領(lǐng)作用，目前改制并不只是更名，也意味著更加公司化的管理，更加市場化的經(jīng)營。“另一方面，距離全面完成改制的時間要求還有20天，近期相關(guān)央企已陸續(xù)或即將公布完成改制，國網(wǎng)公司公布的改制內(nèi)容較為詳細，對其他央企改制具有標志性意義。”