每到夏季，高溫勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益相關(guān)的話題都會(huì)受到熱議。其中最常見(jiàn)的問(wèn)題包括高溫津貼被防暑降溫物資沖抵、高溫作業(yè)時(shí)間超出法定時(shí)間、部分弱勢(shì)的高溫工作從業(yè)者無(wú)法維權(quán)等等。如今，快遞小哥、外賣(mài)小哥成為了夏日街頭最為常見(jiàn)的戶外勞動(dòng)群體，那他們的“清涼權(quán)益”能否得到保障呢？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

近日，在通州某小區(qū)內(nèi)，兩位快遞員們正忙著挨家上門(mén)送件、收件。說(shuō)起高溫天里公司給準(zhǔn)備福利，他們表示每個(gè)月有150~180元的補(bǔ)助，還發(fā)放了十滴水、風(fēng)油精、藿香正氣等藥品，中午還有綠豆湯……

這兩位快遞員表示，因?yàn)樽约汉凸竞炗喠藙趧?dòng)合同，所以每到夏天，工資里就會(huì)多一筆高溫津貼。但是也有部分快遞員表示，自己從來(lái)沒(méi)有領(lǐng)到過(guò)高溫津貼。

(相關(guān)資料圖)

但相比于快遞行業(yè)，工作時(shí)間很難調(diào)整的外賣(mài)騎手，領(lǐng)取高溫津貼的情況卻不太樂(lè)觀，有外賣(mài)騎手表示：“去年夏天有（高溫津貼），要到很熱的時(shí)候才有?，F(xiàn)在就是有一個(gè)沖單獎(jiǎng)，就是高峰期跑多少單（就獎(jiǎng)勵(lì)），現(xiàn)在好像沒(méi)有高溫補(bǔ)貼了……”

根據(jù)2012年印發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在35攝氏度以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)的、不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33攝氏度以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。但記者采訪的10位多戶外工作者中，不少人表示自己沒(méi)有收到過(guò)這筆錢(qián)，甚至沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)高溫津貼。

有沒(méi)有高溫津貼是個(gè)問(wèn)題，高溫津貼發(fā)多少也是勞動(dòng)者關(guān)注的焦點(diǎn)。北京現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)是，達(dá)到規(guī)定條件的室外露天作業(yè)勞動(dòng)者，高溫津貼為每人每月不低于180元；在33攝氏度以上（含33攝氏度）室內(nèi)工作場(chǎng)所作業(yè)的勞動(dòng)者，每人每月不低于120元。

其實(shí)在多年前，高溫津貼的調(diào)整還比較頻繁。2010年，室外露天作業(yè)人員高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月不低于60元調(diào)整為每人每月不低于120元；在33攝氏度（含33攝氏度）以上室內(nèi)工作場(chǎng)所作業(yè)的人員高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的每人每月不低于45元調(diào)整為每人每月不低于90元。調(diào)整幅度很大，提高了一倍。2014年調(diào)整到目前的標(biāo)準(zhǔn)，但之后高溫津貼的標(biāo)準(zhǔn)就一直“原地踏步”，沒(méi)有增長(zhǎng)。

律師解讀：

存在勞動(dòng)關(guān)系是前提

那么為什么一些外賣(mài)騎手、社區(qū)保潔和安保等戶外勞動(dòng)者沒(méi)有能夠享受到高溫津貼？一些公司發(fā)放的防暑降溫費(fèi)、或者防暑降溫物資能不能替代高溫津貼呢？律師路韞韜對(duì)此進(jìn)行了解讀。

律師路韞韜說(shuō)：“外賣(mài)騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者是否能夠享受高溫津貼，要考慮從業(yè)人員是否與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系，因?yàn)楦邷亟蛸N作為工資的組成，前提是要有勞動(dòng)關(guān)系?！?/p>

根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》第二條的規(guī)定：本辦法適用于存在高溫作業(yè)及在高溫天氣期間安排勞動(dòng)者作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位?！斑@里使用的是‘用人單位’，所以，勞動(dòng)者與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系，才能享受高溫津貼?！睂?zhuān)家說(shuō)，如果騎手與平臺(tái)企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)平臺(tái)業(yè)務(wù)的企業(yè)包括勞務(wù)派遣公司，建立了勞動(dòng)關(guān)系或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，用人單位要依法給騎手發(fā)放高溫津貼。但是如果新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)之間沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系，《防暑降溫措施管理辦法》就很難適用。

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體不斷擴(kuò)大。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工形式靈活，包括外包、眾包、合作用工等，使得勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定較為復(fù)雜，包括高溫津貼在內(nèi)的一系列權(quán)益保護(hù)問(wèn)題都較為突出。

高溫津貼與防暑降溫費(fèi)

是一回事嗎？

高溫津貼是強(qiáng)制性津貼，屬于工資的一部分，用人單位有支付的法定義務(wù)。并且，高溫津貼不能計(jì)入最低工資。

防暑降溫費(fèi)是職工福利，是否支付、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式等，一般由用人單位在規(guī)章制度、集體合同或勞動(dòng)合同中規(guī)定或約定。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品。但不得以發(fā)放錢(qián)物替代提供防暑降溫飲料。同樣，防暑降溫飲料也不得充抵高溫津貼。

戶外勞動(dòng)者的權(quán)益

如何保障？

高溫津貼只是一種代償手段，根本問(wèn)題在于如何保障作業(yè)人員的安全，說(shuō)到底，是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)傷害保障問(wèn)題。

相關(guān)部門(mén)和平臺(tái)方應(yīng)共同加快推進(jìn)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障，比如建立健全職業(yè)傷害保障機(jī)制，規(guī)范靈活就業(yè)人員與平臺(tái)的法律關(guān)系。

平臺(tái)方可以加強(qiáng)對(duì)高溫天氣、高溫時(shí)段下作業(yè)人員的保障，比如改善服裝、頭盔等配送裝備，同時(shí)對(duì)高溫時(shí)段接單的外賣(mài)騎手給予一些補(bǔ)貼。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者也可以通過(guò)工會(huì)組織，與平臺(tái)方約定高溫時(shí)段補(bǔ)貼的發(fā)放。