初秋的興安盟扎賚特旗努文木仁鄉(xiāng)新民村安置小區(qū)，多了些涼爽的氣息，卻未能掩蓋現(xiàn)場施工熱度。高架吊塔揮臂起落，運輸車輛來回穿梭，挖掘機轟鳴作業(yè)……順著新民村黨支部書記徐洪波所指的方向，只見新建的8棟居民樓已經(jīng)封頂，一個嶄新的宜居新家園已現(xiàn)雛形。

“這里公攤小、采光好，房前是倉庫，屋后有菜園，還有幼兒園和衛(wèi)生室。距離小區(qū)不到一公里就是養(yǎng)殖區(qū)和農(nóng)機糧食倉儲區(qū)，小區(qū)對面就是各家的田間地頭?！笨粗蔚囟稹⒓磳⑼旯さ陌仓眯^(qū)，徐洪波眼中盡是喜悅。

(資料圖片)

曾經(jīng)的新民村空巢老人多，宅基地空置率高，集體收入少，村里連一條好水泥路都沒有。徐洪波說，多虧了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策給村里帶來一筆“好買賣”。群眾搬遷意愿強烈的新民村被列為整村集中搬遷的試點，3個自然屯近300戶村民將搬遷上樓，通過復(fù)墾形成增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)861.88畝。“騰”出的耕地承包出去，承包的資金將用于補助村民的物業(yè)費，讓村民在新房里住得安心又舒心。

“用活政策，一舉多得！”徐洪波掰著手指算了一筆賬，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤政策將資產(chǎn)盤活后，新民村交易的800多畝耕地的使用權(quán)還歸村集體所有，每畝每年流轉(zhuǎn)資金600元。安置小區(qū)內(nèi)12個門市房，每戶年租金5000元，還能增收6萬。“這些都算到村集體收入，后續(xù)為村民全額繳納物業(yè)費，補貼取暖費，剩下的還能發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)?！?/p>

“吃水不用擔(dān)，煮飯不冒煙，出門泥不沾，養(yǎng)老醫(yī)保服務(wù)在身邊！”如今，新民村村民把他們對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施的滿意和認(rèn)可編成了順口溜。對于現(xiàn)在的日子，大家個個豎起大拇指，贊不絕口。“既讓我們住上新房，又為我們創(chuàng)造工作崗位，我每天在安置點務(wù)工能掙200元，生活越過越有奔頭。”56歲的村民宋振祥說。

“我們堅持以改善群眾生產(chǎn)生活條件為宗旨，將安置區(qū)規(guī)劃為居住區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、農(nóng)機糧食倉儲區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施配套區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、殯儀區(qū)六大功能區(qū)。”扎賚特旗副旗長劉國民說，“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)跨省交易項目給我們帶來四大收益，耕地得新增、財政得收入、集體得收益、群眾得實惠，為扎賚特旗發(fā)展補足了后勁兒?！?/p>

土地，是農(nóng)業(yè)的根基，也是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。興安盟人均土地資源占有量大，可開發(fā)利用潛力充足。如何盤活農(nóng)村土地，讓群眾過上幸福美好生活？

興安盟探明跨省交易路徑，發(fā)揮土地指標(biāo)增資效應(yīng)，將增減掛鉤與危舊房屋改造、易地搬遷、廢棄工礦用地復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有機結(jié)合，全面促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。

2022年，興安盟共完成37個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)跨省交易項目，復(fù)墾新增長期穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)耕地8812畝。第一筆跨省指標(biāo)交易就達(dá)到3654.38畝，占全區(qū)項目數(shù)的近一半，僅此一筆就為當(dāng)?shù)卦黾?0.96億元財政收入。

在科右前旗阿力得爾蘇木，望向海力森百年古榆民俗旅游度假村的方向，有一片300多畝的高標(biāo)準(zhǔn)梯田。7層高低錯落的梯田盤踞在當(dāng)?shù)厝丝谥械摹澳仙健鄙?，每級臺階間高度差在2至4米，每層覆土深度超50厘米。

過去，“南山”廢棄的老礦坑雜草叢生、破敗不堪、溝壑縱橫、臭味熏天，是一個“遍地坑石不長草，路經(jīng)此地人人避”的地方。如今，梯田“披綠重生”種上了放心糧，輸配電等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施一應(yīng)俱全，增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)劑項目的實施讓這里留住了青山，穩(wěn)住了糧食生產(chǎn)。

2022年以來，科右前旗破題礦山生態(tài)修復(fù)、復(fù)墾和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)劑相結(jié)合，盤活閑置工礦廢棄地資源，推進(jìn)“增減掛鉤+生態(tài)修復(fù)”模式，讓工礦廢棄地變身“聚寶盆”。

興安盟自然資源局副局長王春武表示，廢棄農(nóng)村宅基地變良田，良田變指標(biāo)，指標(biāo)變成實實在在的收益，這是國家在原深度貧困地區(qū)推行的土地增減掛鉤政策，也是剛性土地規(guī)劃的彈性創(chuàng)新。興安盟城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)跨省交易項目實施有效盤活了農(nóng)村閑置宅基地、“空心村”、工礦廢棄地等閑置資源，復(fù)墾新增耕地保障了糧食安全，改善了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件,增加了農(nóng)牧民收入。

“通過土地指標(biāo)交易，也為地方耕地保護(hù)、鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略拓寬了資金來源。”王春武說，眼下，興安盟已經(jīng)啟動扎賚特旗好力保鎮(zhèn)全域土地綜合整治示范區(qū)建設(shè)、推進(jìn)“生態(tài)修復(fù)+”模式，實施增減掛鉤跨省調(diào)劑項目建設(shè)1.2萬畝，打造增減掛鉤“升級版”，全力助推鄉(xiāng)村振興。（記者高敏娜）